在我国经济低速增长已经成为新常态的背景下,我国财政收支矛盾越来越突出,提高财政资金的支出效益成为解决这一矛盾的唯一出路,绩效评价作为衡量资金使用效益的重要工具,发挥着至关重要的作用。本文选取财政支农项目资金作为研究对象,采取了“理论研究-查找和分析问题-提出解决对策-具体案例应用”的研究思路,通过构建财政支农项目绩效评价体系尤其是新的指标体系,来探索提高财政支农项目资金效益,达到项目绩效目标的有效途径。首先是理论研究。阐述本文研究所涉及的制度和环境背景,制定新的财政支农项目绩效评价体系的研究目的,以及研究所带来的提高财政资金管理水平、完善公共财政管理模式和促进“乡村振兴”战略实施的意义。通过对国内外研究成果的研究,掌握财政支农项目及其绩效评价的研究现状。通过对财政支农项目、财政支农项目绩效、财政项目绩效评价指标体系和财政支农项目绩效评价的概念界定,确定研究对象的相关概念;对项目绩效评价相关理论平衡计分卡、关键绩效指标和成本效益分析法等方法的分析,重点是对平衡计分卡理论的介绍。平衡计分卡作为目前世界公认的有效的绩效评价工具,凭借其全面、科学的特点,能够很好地衡量项目绩效情况,为财政支农项目绩效提供确切的标准。其次是查找和分析问题。本文以淮安市家庭农场项目作为研究对象,介绍项目实施及其绩效评价工作开展情况。虽然目前绩效评价工作取得了一定的成效,但是仍然存在包括绩效评价主体单一,绩效评价客体难以配合,绩效评价指标体系不够系统、可操作性不强、量化水平不足,绩效评价结果运用不充分等一系列问题。这些问题的背后主要是是绩效评价观念未得到贯彻,绩效评价主体职责不清,绩效评价客体经营管理水平落后,绩效评价体系不适应支农项目以及当前的政治体制影响评价的开展等更加深层次的原因。再次是提出解决对策。对于目前绩效评价工作存在的问题提出新的绩效评价组织体系,从设定绩效目标、明确评价主体、优化评价流程和充分运用评价结果等四个环节提出意见建议,促进淮安市家庭农场项目绩效评价的实际开展。充分利用平衡计分卡这一先进的现代管理学工具,构建基于平衡计分卡的淮安市家庭农场项目绩效评价体系,核心是重新构建绩效评价指标体系,明确指标设计原则,对指标进行筛选,以科学方法赋予各个指标的权重,通过对指标的检验,证明各指标的科学合理性。通过选取的淮安市家庭农场项目,将构建的财政支农项目绩效评价指标体系运用到具体项目中,来证明新的绩效评价指标体系的科学性和合理性。再次出台相应的配套措施。为了促进财政支农项目绩效评价工作的开展,解决绩效评价开展过程中遇到的诸多问题,建议市级从建立第三方绩效评价机构信息库、全面推行会计核算制度、组织绩效评价专题培训和建立财政支农项目容错纠错机制等四个方面配套相应的解决措施。最后指出本文的结论和对未来研究的展望。本文虽然在财政支农项目绩效评价研究中取得了一定的成绩,然而农村的复杂环境决定了市级财政支农项目绩效评价工作不是一件简单的工作,更不可能一步到位解决所有问题。同时考虑到淮安市家庭农场项目有着不同于其他支农项目的特点,这些解决措施不能保证适用于其他的支农项目。财政支农项目处于一种不断变化的趋势下,并且这种趋势很难预测,所以财政支农项目绩效评价工作仍然有广阔的研究空间。