民事再审检察建议研究

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就目前我国在民事诉讼检察监督领域的理论和实务发展状况来说,是监督方式越发多元化,监督程序越发严格规范,监督质量越发提高的趋势,民事检察监督逐步从零散、呆板、流于形式的缺憾中走向一个相对成熟完备的理论体系及工作机制构建中来。本篇文章,以2012年8月《中华人民共和国民事诉讼法修正案》当中关于民事检察监督的修改亮点着眼,立足于对在正式法律条文中新出现的民事检察建议类型之一,再审检察建议进行理顺、思考以及分析调研,以期对再审检察建议这种重要的诉讼监督新方式的理论研究和在司法实践当中的适用作出贡献。文章主体结构由五个部分组成,分别是:再审检察建议的基本理论、再审检察建议的适用原则、再审检察建议的适用情形、再审检察建议的适用程序以及再审检察建议在司法实践中的运行状况评析。其中,第一部分,再审检察建议的基本理论,介绍了什么是民事再审检察建议,在对其上位概念检察建议,以及民事检察建议进行剖析的基础上,在对不同观点理解的前提下,总结了民事再审检察建议是人民检察院在履行法律监督职责的过程中,发现人民法院已生效判决、裁定确有错误,符合法律规定的特定情形,或者民事调解书损害国家利益、社会公共利益的,可以向人民法院发出的书面改正处理意见,以期法院自行纠错的一种法律监督行为。另外,对再审检察建议的性质、效力以及功能都作出了具体说明和分析。第二部分探讨了适用再审检察建议应遵循的四大原则,尊重当事人处分权原则、尊重人民法院独立审判权原则、尊重裁判终局性原则以及尊重司法效率原则。基本原则作为再审检察建议适用的纲领性指导,发挥着重要指引作用。第三、第四部分分别谈了再审检察建议适用的具体情形和适用程序。关于适用情形,结合法律条文以及相关司法解释等法律文件的规定,选取了五种略有见解的情形进行解读,并且,对于该范围和抗诉范围重叠如何区别适用,表明了不同于司法解释的观点。关于适用程序,是重点针对检察建议长期实践当中适用混乱,程序不统一的状况,依据新的司法解释等法律文件进行理顺,并且对再审检察建议的发出、反馈等程序作出了一定设想。文章最后一部分,从实际出发,通过对几个省份检察系统年度工作报告的阅读,选取典型数据,分析宏观适用现状,另走访个别基层法院检察院,了解微观适用状况,进行汇总分析,找出再审检察建议在司法实践中存在的集中问题,并对问题的解决提出合理建议。文章内容上从理论探讨出发到司法实践总结,重在研究再审检察建议的适用问题,任何一项法律规定只有落到实处,准确适用才能发挥该制度的优越性,才能为为保障社会的公平正义起到积极作用,为国家的法制进程添砖加瓦。
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