从民主恳谈制度看参与式民主在中国的发展

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民主前进一步,法治就靠近我们一分,公民权利也就能多一分解放。时下民主思潮正磅礴烁烁、如日中天,公民对民主的了解渐渐深入,对民主制度的渴求更是有如大旱之望云霓。卡尔·科恩在其专著《论民主》中提出:“民主已成为整个世界头等重要的政治目标。”虽然在我国尚有“国情论”、“民主危险论”、“公民素质论”等企图阻碍民主发展的理论,但是民主的理念早已如春风拂柳般植根于寻常百姓心中。君不见2006年以来已经沉寂数十年的时事评论突然如井喷一般再现各大报刊、杂志之中,这一百年前梁启超先生曾经凭之以搅动四万万中华儿女心弦的文体,再次扛起评议时政、针砭时弊的大旗,它拓宽了言论自由的范围,传播了民主法治思想,再加上近年来党中央政治开明,民主思想已走出研究室,成为建设中国特色社会主义制度理论体系的一部分。建设社会主义民主,并非仅仅需要自上而下的政府主导,更加重要的是自下而上的民众参与。从古希腊的全民参与式民主,到资产阶级革命后的代议制民主,再到1960年代产生的参与式民主,以及参与式民主中衍生的协商民主,这些民主思想都有一个共通之处,就是公民参与政治,并且决策有关社会公共利益的大事。没有公众参与的民主是假民主,如果在决策关乎公民利益的公共事务时没有公民的意志体现于内,仅仅是政府相关负责人拍脑袋决定一切,那么这种行为可以说专制主义的残余,并不符合我国“人民当家作主”的基本政治理念,是对社会主义制度的背叛。上世纪九十年代以来,参与式民主的思想如太阳初升紫气东来一般传入我国,并在学界引起不小震动,理论研究不断深入,创新成果更是层出不穷,极大的推动我国民主制度的理论架构。眼下,参与式民主理论已经从象牙塔中飞入寻常百姓家,各地的基层民主政治建设中多有汲取参与式民主理念营养的民主实践活动,比如温岭的“民主恳谈”制度、郑州市公众参与城市治理的实践、成都市公民参与电子政府的创新、河南南召县土地规划中的公众调研等,这些都为我国的民主政治提供了新的思路,开拓了新的道路。
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