能源的利用关乎一个国家或地区生产生活的各个方面,因此能源效率也一直是研究者们关注的重点。与此同时由于能源消费导致的气候变化等环境问题也越来越受到学界的重视。如何在碳排放约束下满足能源需求、改善能源结构是提高能源效率的关键所在。本文基于1980-2010年45个国家的面板数据,运用考虑了能源结构的RAM-DEA方法分别测算了各国的全要素能源效率,分解各类能源的无效率贡献,计算各国的最优能源结构,并通过回归分析考察了影响全要素能源效率的因素。本文的主要结论有:高收入国家组别及中低收入国家组别的全要素能源效率都相对较高,而中高收入国家组别的全要素能源效率则相对较低。从回归结果来看,全要素能源效率随人均收入的增加呈U型曲线关系,即随人均收入的增加先下降后上升;总体上能源的无效率主要来源于非化石能源,而化石能源的无效率贡献相对较低;化石能源主要通过减少消费量的“自然优化”提高能源效率,非化石能源主要通过增加消费量的“管理优化”来提高能源效率;影响全要素能源效率的因素有很多,其中产业结构与能源消费结构对全要素能源效率的影响程度较大。此外,能源效率管理部门与相关法规也对全要素能源效率有一定的影响。能源效率的改善涉及经济发展的方方面面。对比发达国家或地区的能源利用发展历程,中国“多煤、少气、贫油”的自然禀赋以及工业化发展阶段等因素决定了以煤炭为主的能源消费结构。从短期来看,以节能技术创新为主的工业产业升级、能源税收及补贴的财政政策及调整能源价格、引导能源消费等措施能够有效改善能源利用效率。从长期来看,产业结构调整及能源结构调整也有助于提高全要素能源效率。