优化国土空间总体格局旨在协调生态、农业、城镇空间的关系,促进生态、经济、社会效益的协调与共赢。秦岭山区是我国“中华祖脉”和“中央水塔”,承担着南水北调水源地、生物多样性维护与水土保持等重大生态职能。商南县位于秦岭山区腹地,生态空间分布广泛,城市建设用地与农业生产用地普遍分布于山间河谷地带,具有“八山一水一分田”的空间格局特征。当前,商南县普遍面临农业生产与城镇建设用地不足,产业发展与资源开发侵占生态保护空间,城镇空间与生态空间格局割裂的问题。本研究以现有的生态保护红线与永久基本农田为基础。首先,通过“双评价”分析空间本底,发现商南县生态资源禀赋较好,生态保护极重要区面积较大。同时,农业生产适宜区与城镇建设适宜区面积有限,多分布于县域北侧海拔较低的河谷区域,两者存在较大面积的空间重合。其次,初步划定商南县“三区三线”。基于“双评价”分析结果、已有的生态保护红线和永久基本农田控制线,初划生态空间与农业空间,并提出城镇空间和城镇开发边界的划定思路。通过研究城镇等级规模结构与职能结构,确定中心城区及各镇区的建设用地规模,选择城市发展方向;结合现状城区的划定,用“图钉法”落位刚性要素,初划城镇拓展的最大刚性边界。在此基础上,优化提出城镇建设用地的空间结构与规划布局方案,以方案反向修订初划的城镇最大刚性边界,划定商南县城镇空间及城镇开发边界。最后,优化商南县国土空间总体格局。其一,初步划定商南县国土空间总体格局,提出能保护重要生态源地、维护生命共同体大结构的生态格局,能最大化利用本底条件优势、促进农业现代化与规模化生产的农业格局,能突出核心引领、维护各镇区特色的城镇发展区格局。其二,协调优化商南县国土空间总体格局。一方面,协调城镇发展格局与生态格局,分析提出能发挥生态资源优势、提升配套产业发展势能的旅游景区系统结构,分析提出展现历史文化内涵、协调文化资源保护与开发的历史文化系统结构,分析提出统一城镇风貌与生态本底特征的城镇景观风貌系统结构;另一方面,协调城镇发展格局与农业格局,分析提出能促进全域均衡发展、提升居民出行品质的综合交通发展区系统结构,分析提出利于绿色产业发展、三类产业循环增强的产业发展区系统结构。依据各系统结构,协调确定商南县生态空间与农业空间范围,划定商南县“三区三线”。其三,基于商南县“三区三线”划定结果,确定商南县国土空间规划分区与分区细化方案。细分出顺应城市发展规律的城镇发展区,细分出尊重已有生态保护红线边界的生态保护区,细分出承担生态控制功能、文化景观资源开发保护功能、城镇景观风貌维护功能的生态控制区,细分出协调县域南北城乡发展、以交通轴为骨架的乡村保护区,细分出支持城乡产业经济振兴、规模化与圈层化发展的农业保护区。同时,制定各级规划细化分区的开发保护管制细则。通过初划结合协调、评价结合方案、大尺度结合逐级细化的方式,对国土空间总体格局进行定性、定量研究,希翼为秦岭山区城市国土空间开发保护提供方法路径参考。