目前我国正处于快速城镇化时期，城市空间扩张、区域生态环境恶化等城乡矛盾日益凸显。2005年深圳市率先编制了基本生态控制线规划，该规划对促进土地集约利用、保护城乡生态环境收到了良好的效果，随后东莞、无锡、武汉等城市也编制了基本生态控制线规划并出台了相关管理规定。然而，近年基本生态控制线规划的编制和实施中存在诸多问题：基本生态控制线的一线分而治之使线内线外发展缺乏联系；其划定的合理性在利益博弈过程中受到质疑；对基本生态控制线认识不足造成了粗放式的空间建设指引；守住底线式的被动保护造成了线内资源的浪费；线内外空间的分割加剧了其二元对立。面对我国的基本生态控制线规划在当前形势下编制是否合适、如何划定是合理的、划定后应该做什么怎么做、如何搭建基本生态控制线规划工作框架等问题，论文从城乡统筹的视角出发，强调区域大框架下的城乡协同发展，从四个方面提出了基本生态控制线规划策略：空间统筹策略——协调区域生态本底与城镇系统的“图底”关系，构建合理的生态空间结构；资源统筹策略——全面认识并保护与利用线内线外生态资源；产业统筹策略——合理布局线内线外各类产业；建设统筹策略——以绿道规划为抓手促进空间统筹的实施。最后，强调规划协同——基本生态线控制规划与其他专项规划协同保障基本生态控制线的实施。本文的实证部分以保定市北部新城为例，运用前述研究成果，结合新城现状特点和基础优势，提出了保定北部新城实施基本生态控制线规划统筹的四个步骤：生态优先——划定基本生态控制线；绿地整合——整合规划区绿地系统；资源统筹——选择与布局线内生态产业；绿网联通——建设绿道系统。笔者期望通过本文的研究，为完善基本生态控制线规划的编制与实施提供有意义的借鉴。