税收是国家为实现其公共职能而凭借其政治权力，依法强制、无偿地取得财政收入的一种活动和手段。纳税人作为独立核算、自负盈亏的经营实体，要在不违反国家税收法律的前提下减少纳税支出，降低税收成本，以取得更大的经济效益。因此，税收筹划也就应运而生，越来越受到纳税人的重视。所谓税收筹划是指纳税人在不违反国家法律、法规的前提下，通过对企业的生产经营活动、财务活动等经济业务的涉税事项进行事先的统筹和规划，使得企业的总体税收负担达到最优化组合，以实现企业价值最大化的战略目标。税收筹划是纳税人应当享有的一项基本的经济权利，是纳税人降低自身税收负担的最理性选择，也是市场经济条件下纳税人的必由之路。在国外，税收筹划经历了一个长久的发展过程，形成了一门具备独立的理论基础和完整的体系架构的学科；税收筹划的意识早已深入人心，无论在理论上还是实践上，发展的都比较成熟。随着我国税制改革和市场经济的发展，税收筹划逐渐被人们所认知与接受，受到越来越多的学者的关注与研究。但是，目前国内对税收筹划的研究主要是从经济学角度着手进行，较少从法学视角入手，国内税收筹划法学研究的缺失，使得税收筹划研究的广度与深度都有待加强。本文意图从法学视角着手对税收筹划理论进行探讨，为税收筹划的发展提供理论支持。在文章中，税收筹划的法律问题作为中心问题，税收筹划之中税收法律制度的理论研究可以分为四个部分。第一部分是税收筹划涉及到法律问题的基本的理论概述。包括税收筹划的内涵，税收筹划的特点，以及税收筹划的原则。税收筹划是指纳税人在法律允许的范围内，通过经营活动和个人事务活动的安排，实现减轻税负为目的的活动。纳税人要进行税收筹划，前提条件就是要合法，税收筹划的合法性特点是其最主要的特点，另外税收筹划还具有筹划性特点、整体性特点和时效性特点。税收筹划的原则包括合法性原则，收益的原则，稳健性原则和针对性的原则。第二部分是税收筹划的合法性问题和分析税收筹划的行为构成要件，这是法律基础分析的构成要素。国内法律对税收筹划行为是否合法未作规定，税收筹划行为是一种合法行为，主要从四方面来探析：第一，一般法理探析。第二，税法理论探析。第三，实证法探析。第四，分析税收筹划行为与避税行为、逃避税收征管行为在合法性上的区别，对税收筹划行为的合法性探析进行补充研究。在合法性问题的基础上，分析税收筹划的构成要件，包括行为要件、结果要件、主观与主体要件，最后讨论税收筹划行为与相关行为的构成要件差异。第三部分对我国的税收筹划制度系统现实状态进行了总结。理论上说，税收筹划行为是一种合法行为，但由于缺乏法律规定，现实中还存在许多问题。具体的问题有税收立法上的不完善；税收执法的不到位，税务机关在税务执法中自由裁量权过大又缺乏有效监督；税务中介机构的不完善，规范税务中介机构的法律制度不健全，税务中介机构的专业人才缺乏，这些都制约了我国税收筹划的进一步发展。第四部分是对于税收筹划上述问题，提出了相应的改进建议。具体建议有：建立相对完整的税制，建立《税务基本法》来规范税收筹划相关问题，提高税收立法的法律水平；税务征收机关需要依法课税，税务征收人员要树立依法治税，加强税收执法监督机制和约束机制，保护纳税人在执法过程中不受到侵犯；加强中介机构的标准化建设，建立实践标准和监督机制，加强税收筹划的专业人士在税务中介机构中的培训，并尽量达到税收筹划进行的必要智力需求，从而使税务中介机构有效开展。