预算管理是现代企业重要的管理控制手段，但在我国的企业管理实践中，单一的预算管理往往过分关注滞后的财务指标，难以准确表达企业的战略意图，从而导致预算管理功能的降低。为了弥补其不足，完善我国企业全面预算管理活动，本文提出企业应实施平衡计分卡预算管理，并构建了基于平衡计分卡的企业全面预算管理体系。其基本依据是预算管理和平衡计分卡之间存在较强的优势互补性，平衡计分卡可以很好地将企业的整体战略目标与企业的日常经营活动结合起来，将平衡计分卡引入全面预算，可以实现企业战略目标与经营目标的结合，长期目标与短期目标的结合。本文从内容上分为两个部分，其中第一章至第四章为第一部分，在这部分里分章详细介绍了全面预算管理与平衡计分卡的相关理论，重点分析了传统的全面预算管理的固有缺陷，以及将平衡计分卡引入全面预算管理的意义，以对论文的后半部分做出理论准备。论文的第五章至第六章为论文的第二部分，这部分是本文的重点，也是本文的创新所在。在这一部分，作者系统研究了基于平衡计分卡的企业全面预算管理系统，分别探讨了基于平衡计分卡的全面预算管理体系的特征，其组织体系、内容体系、调控体系、业绩考评体系的构建，以及实施平衡计分卡预算管理应注意的问题。通过将平衡计分卡应用于预算组织体系的设计、预算目标的确定、预算的编制等并予以实施，企业的预算管理真正地将企业战略意图付诸于实际行动，体现了企业战略和预算管理的完美融合，弥补了传统预算管理的先天不足。平衡计分卡预算管理相对于传统预算管理具有十分明显的优势，我们有理由看好平衡计分卡预算管理的应用前景，也希望本文的研究能够给企业实际设计和应用平衡计分卡预算管理系统提供一定的帮助和指导。