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学前教育是终身学习的开端,是国民教育体系的重要组成部分,是重要的社会公益事业。办好学前教育,关系亿万儿童的健康成长,关系千家万户的切身利益,关系国家和民族的未来。合理适宜的学前教育事业发展指标使我国政府能够全面准确地了解我国学前教育事业的发展状况,比较、衡量、评价和监控我国学前教育事业的发展,并逐步调整和完善有关学前教育教育方面的政策,提高政策服务的有效性,促进我国学前教育事业的健康发展。因此,研究分析我国学前教育事业发展指标对促进我国学前教育事业进一步发展具有重要的意义与价值。
本研究主要运用文献分析法、访谈法和个案法相结合的方法,在全面掌握和梳理相关文献中的有关学前教育事业发展指标,客观、科学、系统地剖析我国学前教育事业发展指标现状与特点的基础上,分析当前我国学前教育事业发展指标存在的问题,进一步探讨对策与建议,以推动我国学前教育事业发展指标的发展与完善。
首先,本研究分析了我国学前教育事业发展指标的现状和存在的主要问题。本研究梳理了《中国教育统计年鉴(1987-2009)》中有关学前教育事业发展的指标,分析了20世纪80年代以来我国学前教育事业发展指标的历史发展阶段及特点,作为研究指标现状和问题的背景和基础。并且查阅、收集和整理了近年来中央和地方两个层面的有关我国学前教育事业发展的规划、计划、统计年鉴、督导报告、评估要求等文本,系统梳理出当前我国学前教育事业发展指标的基本结构和主要内容,包括教育规模、师资队伍、教育经费、办园条件、办学效益和教育管理6个方面,并分析了指标的特征。在此基础上,本研究进一步探讨了我国学前教育事业发展指标存在的主要问题。问题主要表现为:指标的理论基础薄弱;部分关键性的指标缺失:指标对社会经济环境和政策的敏感性不足;指标的国际通用性和可比性较差。
其次,在上述研究的基础上,本研究进一步提出了完善我国学前教育事业发展指标的基本思路与原则:明确评价监测和政府决策的功能定位;坚持多种指标相结合;坚持发展性与稳定性相结合;坚持科学性与可操作性相结合。并进一步从建立长效保障机制、构建理论框架、选择核心指标内容、加强指标实践导向性和政策敏感性、兼顾指标的本土特色和国际可比性5个方面,阐明本研究关于完善学前教育事业发展指标的具体建议。