1986年以来，普法教育工作已经走过了二十年的历程，宣传了党的民主法制建设方针、宣传了邓小平同志民主法制思想、宣传了依法治国的基本方略，实现了三个历史性跨越，即：初步实现了从对一切有能力接受教育公民的启蒙教育到以提高领导干部依法决策、依法管理能力为重点的全民法律意识的跨越；初步实现了由单一普及法律条文向全方位推进依法治理的跨越；初步实现了普法依法治理工作由虚变实，由弱变强，向制度化、规范化、法制化的跨越。在准备撰写本文的初期，在所收集的资料中，笔者发现对于普法教育的学术研究几乎为空白，目前的文章大多是从事普法教育的工作人员，从工作实践出发，探讨普法教育的具体问题，偏重政治性和实践性，因此我萌发了从学理上研究普法教育的想法。本文共分为五部分进行论述，第一部分“普法教育概述”运用教育学原理，和比较分析、历史分析的方法，从普法教育的主体、客体、定义、特征、目标、功能出发，力争科学、严谨的研究普法教育理论。本文通过对第二部分“现阶段普法教育的必要性”和第三部分“普法教育的发展历史”的论述，着重探讨传统法律思想和近现代因素对普法教育的阻碍，和普法教育对于中国法治化进程的重要意义。第四部分“普法教育的内容”按照普法教育阶段性的要求，提炼归纳，总结出二十五年来的重点内容和阶段性的侧重内容。本文的第五部分是本文着重强调的，通过前面对普法教育的重要性和难点的分析，提出对“五五”普法教育的建议，建议从七个方面完善：根据不同群体特点，分类指导、分层施教；树立基层普法典型，抓好试点工作；引导公民正确认识法律实施中出现的问题；加快法制宣传教育立法，规范普法教育活动；引入与政治、经济、文化发展相关的新内容；努力提高普法宣传人员队伍素质；积极探索普法宣传的长效机制。并在文章结尾对未来的普法教育进行展望，分析普法教育的发展趋势。