城市交通是影响和带动整个城市功能布局发展，改善人们居住生活和出行条件的一个重要因素，随着城市机动化进程的加快，出行总量的增加和出行结构的变化打破了城市交通供需关系的原有平衡，由此引发的交通拥挤带来了诸如出行时间增加、出行成本提高、服务水平下降、环境状况恶化等一系列问题，给城市社会经济和居民生活都造成了巨大的压力，因此寻求合理解决制约城市高效、有序、稳定及持续发展的城市交通拥挤治理对策是具有现实意义的课题。　　 本文首先对城市交通拥挤概念、属性、分类及相关新研究理论等进行阐述，并依据外部性理论、物品理论等对城市交通拥挤成因进行分析。在此基础上，从交通供给、需求等多个角度对交通治理模式进行研究，结合国内外城市交通拥挤治理的成功案例，探求交通拥挤治理的宏观策略和微观方法，并针对连云港城市交通的现实状况，从城市空间、道路结构等方面说明其跨越交通拥挤的原因，同时对其存在的不足，提出建立高效、便捷、准时、舒适的公共交通发展战略，从而为连云港的城市社会经济发展提供基础性、前瞻性的保障。