我国律师分类制度的困境与出路

来源 :西南政法大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:chenzhong1983
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随着全面依法治国战略的有序推进,改革进程的不断深化,律师在法治建设中的作用越来越明显,在维护公平正义、推动法治现代化进程、保护当事人正当权益等方面都扮演着重要的角色。但随着经济的飞速发展,整个律师行业面临着更多的机会和挑战,同时法律服务市场也需要更加完备的规则,律师制度的深化改革也提上了日程,怎样建立高水平的律师队伍就成为改革的重中之重。基于上述背景,本文将重点思考如何建立专业水平过硬、职业素养较高的律师队伍,提出完善律师分类制度的构想,希望以此制度为开端,推动律师专业化分工,逐步建立统一规范的法律服务市场。本文主要分为以下四个部分:第一部分内容主要阐述了律师分类的社会原因。律师分类是社会的产物。以社会分工论为视角,律师分类可从社会容量、社会密度和集体意识等方面进行考察。改革开放以来,随着我国经济、社会的发展,律师从无到有,从类别单一到多种类共同发展。第二部分内容主要介绍了我国律师分类现状。从法律规定与司法实践来看,目前我国律师以下四种,分别是社会律师、军队律师、公职律师和公司律师。现有的这几种律师,彼此之间存在交叉,不足以覆盖法律服务市场,无法有效面对法治现状。基于上述缺陷,有必要完善现行的律师分类制度。第三部分内容主要阐述了完善现行律师分类制度的必要性。当前律师分类标准单一,一方面无法满足法治需求,面对律师资源分配不均的现状,公职律师的进一步分类可提高法律援助的覆盖率,解决基层、偏远地区律师数量难以满足需求的困境。另一方面无法规范法律服务市场,不正当竞争现象时有发生,专业律师的分类的评选结果及时向社会公示,降低了社会成员选聘律师的信息成本,同时规范律师管理。第四部分内容主要论述如何完善现行律师分类制度。从总体上看,完善律师分类应当遵守相关管理制度,也要尊重市场规律,坚持国家管理与行业自治相结合、市场调节与规制措施相结合。同时律师改革也在不断推进,最新出台的《关于建立律师专业水平评价体系和评定机制的试点方案》,在市场竞争的基础上作出一定的规制,旨在促进专业化分工,但也存在评价标准不明确、执业年限规定不合理的不足。据此,完善现行律师分类制度可从完善专业律师评价制度入手,制定合理的评价标准,并针对方案中设置的专业进行分类培训,同时完善管理制度,逐步提高律师分类的有效性,进一步规范法律服务市场。
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