2013年起中央提出全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,湖南省作为全国较早开展农村土地确权登记颁证试点的省份之一,计划必须在2018年全面完成任务。农村土地确权的落实程度和实施效果是我国完善农村土地制度、建设现代化农村的一大关键。湖南省农村土地确权工作已正式开展五年,本研究为真切了解湖南省农村土地确权的落实程度、工作进展和政策效果,得出湖南省土地确权工作与中央政策实际落实程度是否有差距、有多大差距以及确权工作过程中的问题,进行了相关调查和研究。根据湖南省土地确权登记颁证工作的314份调查问卷,对湖南省土地确权问卷的样本情况、土地确权登记颁证工作进展情况、土地确权登记颁证工作内容完成情况、土地确权的作用和村民对土地确权的反响评价这五方面进行了分析。总结出存在土地确权进度慢,完成效果不理想;工作过程中出现违规和工作人员不负责;村庄宣传力度不够,村民对政策认知度低;工作存在不公正不公开;土地分配有差异,农民矛盾纠纷多6个问题。根据问卷建立了湖南省农村土地确权绩效评价指标体系得出了湖南省农村土地确权总体绩效评价为一般。针对问题提出了提升基层干部和农民认识,做好土地确权宣传工作;要严格执行确权工作,坚持分级负责原则;要改善土地分配差异大,积极调解矛盾纠纷;确权工作公开公正,倾听民意不断改进4个建议。