流动人口管理中的公安执法研究

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在经济大发展,城市大繁荣的背景下,在现有的二元户籍结构下,我国流动人口尤其是流入大中城市的人口,有着经济驱动为主、青壮年为主、增长迅速、平均文化水平低等特点,这个特殊的群体在为城市建设做出巨大贡献的同时,也带来了城市管理、社会治安等诸多问题,如何做到有序、合理流动,兴利除弊,是当前政府和社会都十分关心又非常迫切的问题。作为流动人口管理的主力军,公安机关一直在综合治理中发挥着重要作用,在开展户口登记、加强治安管理、打击违法犯罪上取得了一定的成果。但当前流动人口管理法律、法规体系在民主的进程中不断完善,社会环境、治安环境也在变化中发展,公安机关的执法环境、执法依据、执法手段也必须随之而变化,公安执法工作面临着新的问题和挑战。本文尝试从流动人口管理中公安执法的角度,以笔者所在嘉定区的公安管理实践为基础,分析当前的流动人口管理的法律环境、治安环境和社会环境,探讨公安机关在流动人口管理过程中发挥的作用、取得的成绩、遇到的问题,并着重从开展信息登记、控制违法犯罪两个角度讨论公安执法的难点和发展方向,对流动人口治安管理提出个人的设想和建议,以求在公安执法的变革中探索流动人口治安管理的正确方向。
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