【摘 要】
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在海洋强国战略的进一步推进的背景下,我国对海上执法力量的建设力度已经提高到了前所未有的程度。党的十八大之后重组中国海警局,改变“五龙治海”的海上执法体制,并于2018年在党的十九大三中全会之后将中国海警局整体转隶武警部队。但由于配套法律制度不足以及海洋的特殊环境,我国海警局日常的刑事案件侦查工作也存在一些问题,如何解决这些问题,确保海警侦查程序的规范化和正当性成为亟待研究的课题。本文基于中国海警局
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在海洋强国战略的进一步推进的背景下,我国对海上执法力量的建设力度已经提高到了前所未有的程度。党的十八大之后重组中国海警局,改变“五龙治海”的海上执法体制,并于2018年在党的十九大三中全会之后将中国海警局整体转隶武警部队。但由于配套法律制度不足以及海洋的特殊环境,我国海警局日常的刑事案件侦查工作也存在一些问题,如何解决这些问题,确保海警侦查程序的规范化和正当性成为亟待研究的课题。本文基于中国海警局刑事侦查的工作实践,通过对现行法律法规以及相关实证数据进行分析,考察海警程序性立法现状和侦查程序运行现状,揭示了当前我国海警侦查程序存在的问题,并对此提出了改革与完善的建议。文章总共分为三个部分。第一部分是对海警侦查程序的运行现状进行了初步考察。对现行法律法规和裁判文书网中有关中国海警局的刑事案件数据进行整体梳理和总结,通过关键词搜索的方式,将与海警有关的侦查程序立法以及案件种类、强制措施的适用、证据和取证措施、侦查程序合法性等方面的现状进行数据归类和分析,为后续梳理其中存在的问题奠定数据支撑。第二部分基于海警侦查程序的现状,再结合考察调研的方式,对海警侦查程序存在的问题进行了揭示,主要包括以下七个方面:第一,海上刑事案件的管辖权存在冲突;第二,海上临时约束措施属性存疑且程序不规范;第三,海上取证困难,难以达到证明标准;第四,取证协作机制不畅通;第五,犯罪嫌疑人的辩护权保障不足;第六,侦查监督程序存在漏洞;第七,侦查办案设施和设备缺乏特殊性建设。第三部分是以侦查程序的问题为出发点,从《刑事诉讼法》《海警法》以及行政法规和部门规章的角度出发,提出要解决管辖权冲突、明确海上临时约束措施的法律性质、降低证明的难度、优化取证协作机制、探索海上法律服务制度、完善海警侦查的监督程序、加强海警侦查办案设施和设备建设。
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