济南事件是日本大规模侵华战争的前奏和开端,也是南京国民政府面临的第一个突发性涉外事件。它打破了中日间相对稳定的关系,使双方关系发生重大转折。本文从危机应对的角度,全方位考察国民政府采取的对策,权衡其利弊得失,总结经验教训,深化对20世纪20年代末中日关系的再认识,在填补空白的基础上,对一些看似熟悉和清楚、却经不起细究和推敲的问题,重新进行审视,最大限度的还历史原貌。主要围绕两个问题进行阐述:一是事件发生前夕,国民政府采取的力避日本出兵和力避冲突的对策。面对曰军的侵入,处于被动地位的国民政府尽管也采取了诸如强烈抗议、外交谈判等措施,但由于其将全力击败国内政敌放在首要位置,不得不接受日军进驻山东的事实。二是事发后,以蒋介石为首的前线将领采取的临时应急措施及国民政府全方位的政策调整。前线将领和国民政府在北伐中心战略问题上达成一致,并得以实施。国民政府全面而细致的对策也取得一定成效,但其重内轻外的策略让日本政府抓住契机,再加上双方实力的不等,注定国民政府不可能有大的作为,日军无条件的撤离和所谓调查委员会的设立是济南事件的最终结局,看似平静的局面实则酝酿着新的危机。