长三角地区开放式社区治理方式研究

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社区是组成社会的基本单元。开放式社区又是社区中的一种特别存在,开放式社区治理有别于一般的社区治理。鉴于目前开放式社区治理中存在诸多问题,究其原因,关键在于治理方式的选择优化上。因此,在开放式社区治理过程中,如何选择适合的治理方式,推动开放式社区治理更好地进行,值得学界和各类基层社会管理部门深入思考。本文主要采用典型案例对比分析的方法展开研究。选取长三角地区的三个典型开放式社区——上海市泰晤士小镇、浙江省彩虹社区和江苏省旭日社区,包括两种开放式社区典型类型——本世纪新建社区和上世纪老旧社区同时作为案例研究对象,探索三者的社区治理方式所具有的特点,并据此尝试提出未来我国长三角地区开放式社区的理想治理方式。文章首先分析开放式社区治理的选择动因及其对属地政府职能转变和社会治理体制转变带来的影响;其次从长三角地区的独特视角切入,分析长三角地区开放式社区治理方式的一般性特征及其与京津冀和珠三角地区开放式社区相比所特有的比较特征;接着从历史背景、空间布局、组织结构、权力运行这几方面切入,并逐层深入分析,得出泰晤士小镇的治理方式是适应型治理方式,彩虹社区的治理方式是合力式治理方式,旭日社区的治理方式是行政领导下的被动型治理方式,并比较分析三种不同类型的治理方式的优劣势和面临的现实挑战。在此基础上,文章提出长三角地区开放式社区治理方式的未来构想,并从“对旧时代老旧开放式社区的宽容,对新时代新建开放式社区的包容”、“治理过程的跨地区跨社区跨组织包容”、“权力运行的导向性与配置性包容”这三个方面具体解析未来我国长三角地区开放式治理的理想构思——包容型治理的内涵。
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