高校自主办学问题是高等教育领域最重要的问题之一,高校自主办学与政府宏观管理的关系问题,是目前我国高等教育体制改革中的关键问题,也是长期以来困扰高等教育理论与管理的一个难题。高校自主办学倡导改变高校从属于政府部门的地位,使之真正成为面向社会自主办学的法人实体。基于自主办学思想上产生的高校办学自主权,其价值追求的核心内容是学术自由和大学自治。根据我国的国情,长期以来,我国政府与高校有着甚为紧密的联系。如何平衡政府与高校的关系,落实和扩大高校办学自主权,对保证我国高校的健康繁荣发展,改革高等教育宏观管理,为高校发展创造更好的政策环境以及其他方面的服务,都具有很重要的意义。然而,目前我国高校办学自主权的落实还有很多不尽人意的地方,高校自主办学还面临着诸多困境。本文在吸取前人研究成果的基础之上,综合运用比较分析法、历史分析法,对当前我国高校办学自主权的落实情况、制约因素及解决对策进行了研究。本文分为五部分。第一部分,为本文的导论。阐明了选题的背景、意义、国内外研究现状及本文的基本思路、研究方法和创新之处。第二部分,主要介绍高等教育管理中政府与高校的角色与责任,以及政府与高校关系的法律属性；第三部分,选择教育发达国家的政府与高校关系进行分析和研究,描述和比较各自在平衡政府与高校的关系过程中所进行的探索,分析其先进性,并得出经验总结。第四部分,介绍我国政府与高校关系的历史、现状,深入剖析问题产生的原因,理性地思考我们存在的问题；第五部分,在借鉴国外经验的基础上对如何理顺政府与高校的关系进行探讨,并提出建构我国政府与高校良性互动关系的意见和建议。