随着社会的进步和民主进程的加快,公民参与在公共政策制定中的作用越来越大。而互联网的兴起,使公民网络参与成为可能,并在实际参与过程中,公民网络参与在推动公共政策制定方面发挥出了前所未有的干涉作用和现实影响力。但我国公民网络参与的发展并非一帆风顺,在实际运行中仍然存在许多亟待解决的问题。本文首先通过对公共政策制定中的公民网络参与的基本内涵进行阐述,为研究奠定理论基础；其次对我国公共政策制定中的公民网络参与的困境进行描述,基于我国现阶段的实际情况,从制度、政策制定主体和参与主体三方面找出问题所在；第三,对应问题分析困境存在的深层次原因,透过表面现象抓住问题的本质；最后,结合第二部分对现象的梳理和第三部分对原因的剖析,探寻解决公共政策制定中的公民网络参与困境的对策,有针对性地提出切实有效的解决办法,以期望能达到制度、政策制定主体与参与主体三方面的良性循环,从而推进我国公民网络参与的健康发展,不断促进民主化进程。