20世纪70年代以来，“银色浪潮”的冲击使以“现收现付”模式为特征的国家养老保险制度陷入困境。各国纷纷致力于养老保险制度的改革，在深入研究现收现付制与预筹积累制的功能及其对社会和经济的效应的基础上，致力于构建由国家、企业、个人共担责任的，集再分配、储蓄、保险功能于一身的多支柱模式。中国也顺应了这一国际趋势，由原现收现付制向多支柱的社会养老保险制度过渡。基于与原国家养老保险制度的现收现付模式在精算原则、基础理念及制度性质的差异，社会养老保险制度更注重效率，强调在效益中切实保证社会养老保险权益的实现以达社会公平。而实现此目标的关键在于养老保险基金的运营绩效，因此与其多支柱模式相适应的社会养老保险基金运营制度设计成为该制度运行的核心。鉴于此，笔者试图借此文在借鉴社会养老保险基金运营的国际经验的基础上，联系国情实际，置身于市场经济改革的整体环境，对与我国多支柱模式契合的社会养老保险基金运营制度的完善提出粗浅意见。同时，笔者注意到作为自愿补充养老保险的第三支柱基金，其运营与商业保险无异，故在此文中重在论述第一、二支柱的基金运营制度的重构与完善。 全文除引论外，共分为四个部分。其中，前三个部分为全文论述重点。 第一部分：社会养老保险基金运营法律制度的理论基础。任何一个具体制度的构建和完善离不开理论的指导。笔者在此首先探讨了公平与效率的关系，并指出公平与效率作为对立的统一体，在社会福利最大化这一终极目标下，要求两者的最优配置；而就现阶段而言，效率优先成为当今世界社会保障改革的价值导向。在此基础上，重新确立政府(国家)和市场在社会养老保险基金运营制度中的角色地位，并着重讨论了政府(国家)在不同支柱基金运营中应承担的不同责任。进而，论述了社会养老保险基金运营的三大基本原则，并介绍了西方发达国家在此三原则基础上总结的社会养老保险基金运营的具体原则。最后，笔者分析了信托制度的基本原理与社会养老保赡金运营种原则的内在适应性，指出传统信托功能发展而来的信托与投资既分离又连通的现代资本市场运作机理为该基金的运营提供了完备的法律制度支持。 第二部分：社会养老保险基金运营的国际经验。在充锨证了社铸老保赔辅营制度的相关基础理论后，笔者在此部分对国外该制度的设计和运行进行实证的介绍和分析。首先着眼于支持各国社会养老保险制度的建立和改革两大学派的理论之争，紧接着介绍了美、日及智利三个典型国家社会养老保险基金运营制度的具体运作。在此掷上；对有益于我国社会养老保赔金运营制度完善的国际经验作出总结。 第三部分：我国社会养老保险基金运营法律制度的完善。立足于前述的理论分析与国际经验的考察，笔者在此部分紧密结合我国社会养老保险基金运营的现状与郧国民经济发展状况；探求一条该制度的完善之道。笔者在对近年来我国此制度改革简单回顾后；指出椭制度的三大缺陷，即运营主体的非专业性与非独立性、投资渠道的单一性和相关立法的滞后性；并在对之成因分析的基础上，有针对的提出了我国社会养老保随金法律制度的完善方案。 第四部分：龄养老保险权益的实现和保障。社会养老保跪金运营制度的完善归根到底雕于社会养老保险权益的实现，且社会养老保险权益中个人帐户养老保险权益的实现与社瓣老保脏瓣营法律制度的完善互为前提与条件。故此；笔者在此部分浅淡着墨；以达论证的完整性。