中韩两国FTA战略的比较分析

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20世纪90年代以来,世界经济全球化和区域经济一体化的进程不断加快。与此同时,WTO所代表的多边自由贸易体制发展止步不前,世界范围内的区域或双边经济合作得到了迅猛发展。这种情况下自由贸易区特别是双边自由贸易协定成为了区域合作的主要形式,造成这一结果的原因有很多,如参与FTA的国家可以获得经济利益、借助FTA可提高国家的综合竞争能力、获得固定的能源供应渠道以及实现特殊的经济或政治目的等。东亚地区国家也顺应潮流,积极发展了各自的自由贸易区战略。然而与其他经济一体化发展时间较早、水平较高的区域合作组织如欧盟、北美自由贸易区相比较,东亚地区的区域经济合作经过近些年的发展仍然相对落后。作为东亚两个重要国家的中国和韩国为了加大各自的政治外交能力及弥补其他国家构建FTA给本国带来的各种损失,也加快推行了各自的FTA战略,积极构建各自的FTA网络。中国的FTA建设开始于2002年11月中国和东盟签署的《中国-东盟全面经济合作框架协议》,此后中国的自由贸易区建设步伐加快,时至今日已有数个自由贸易协定签署并生效了(如中国-巴基斯坦FTA、中国-智利FTA),还有若干个正在谈判或官产学研究中。经过近些年的发展,中国虽然还未形成官方成文的FTA战略,但已能从其签署的各个FTA中概括。首先,在中国所谈判的FTA中,对象国遍及世界五大洲,呈现以亚洲国家为主,兼向其他地区扩展的特点其次,中国大多选择发展中国家为FTA谈判对象国,选抒发达国家为谈判对象国时,也是以承认中国的市场经济地位为先决条件的。最后,中国签署的自由贸易协定内容从货物贸易自由化逐步向其他领域扩展。除此之外,还有很多其他的战略特征本文将一一论述,在此不再赘述。韩国的FTA建设略早于中国,目前已与新加坡、东盟、印度、智利、秘鲁、美国、欧洲自由贸易联盟、欧盟签署了自由贸易协定,并且韩国外交通商部发布的《2009年韩国外交白皮书》一书中明确了其FTA战略.其实2008年外交通商部在其官方网站上就已指出韩国的FTA政策,近年来韩国FTA的推行方向严格遵守了这些政策,是理论与实践结合的典型案例,而且韩国作为比中国经济规模小如此多的国家,但其FTA发展步伐却于中国,有些经验值得中国借鉴。本文首先回顾了中韩两国历年来参与的FTA,详细介绍了各个FTA的谈判进展及签署情况,在此基础上从地域范围、谈判对象的选择、协议内容等方面总结了两国在发展FTA实践中呈现出的战略特征,最后从两国启动FTA战略的背景、动机、推进方式等方面分析了两国FTA战略的相同点和差异处,并从中寻求中国值得借鉴的方面及为中韩FTA谈判中可能遇到的问题找寻解决办法。因现有文献大多是在追求东亚区域一体化、建立中韩自由贸易区的背景下,分析两国在经济、政治等方面存在的差异性等,分析范围受限,不能超脱既定框架,得到的结论也有局限性,不能适用于所有均涉及中韩两国的自由贸易区建设的分析中。本文将在完全开放的国际环境中分析中韩两国FTA战略的异同点,为东亚经济一体化提供有用的分析资料,也为未来的中日韩、中韩等FTA的建立提供有用的线索。
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