住房是民生之要,也是城市化进程中重要的社会问题。19世纪中期,伴随城市化推进,英国城市人口激增,住房供应无法满足日益增长的住房需求,导致英国住房问题产生。而由于英国政府对于住房问题向来是采取自由放任的做法,住房问题迟迟得不到解决。到19世纪末和20世纪初住房资源紧张、住房条件差、住房市场混乱的问题使得要求政府干预住房市场的呼声便愈发强烈。再加上战后严重的社会危机,英国政府最终出台了1919年《住房与城镇规划法》。法案标志着英国放弃在住房问题上一直所秉持的自由主义原则,开始通过立法干涉住房市场；引入住房财政补贴的做法有力地推动战后住房建设,并对后续住房立法产生深远影响；政府也从此承担起为公众提供住房的责任。因此,研究本法案将对了解英国住房立法发展以及住房问题解决具有重要意义。本文分为三章,主要内容如下：第一章主要阐述1919年法案的背景。首先,结合史料从住房资源紧张、住房条件差、住房市场混乱三个方面阐述19世纪末20世纪初英国城市恶劣的住房状况,以探究1919年住房法出台的社会背景。其次,分析19世纪末20世纪初英国政府颁布的1890年《工人阶级住房法》和1909年《住房与城镇规划诸法》,特别是其中与本法案密切相关的内容,揭示法案出台的立法渊源。第三,论述法案出台的政治背景。法案能在战后迅速出台与当时国内严峻的政治形势密切相关。主要是受战后士兵工人因住房等问题爆发骚乱以及欧洲布尔什维克主义的影响。劳合·乔治政府为对抗布尔什维克革命,承诺战后推行社会改革,而1919年法正是这一系列改革计划的核心。第二章主要详细论述1919年法案的出台过程。其中前两节论述法案中两项重要内容——财政补贴原则和住房建设标准的确立过程。阐述这两项内容从提出到最终被确立所经历的曲折过程,展现法案出台过程中各方的博弈和政府的权衡考虑。其中重点分析《沃尔特斯报告》的内容以及其对法案内容的重要影响。这两项内容的确立标志着1919年住房法的制定基本完成。最后,主要阐述法案的内容,对其中的一些重要条款进行分析,并对法案内容所体现出来的继承性、开创性、中央集权性的特点进行了概括和总结。第三章是1919年法案的影响和评价。影响方面,首先是对战后严峻住房形势的缓解。法案的出台弥补了住房缺口,提升住房建设标准,改善工人阶级居住环境。其次,从宏观层面,阐述对于后续住房立法的影响。法案完成英国住房政策的转折,法案中住房财政补贴等内容被后续住房立法所沿用,政府也通过此法正式介入住房市场,承担起提供公共住房的责任。最后,对法案进行了总体评价。指出法案在制定过程中忽视对于建筑市场管制的规定,以及执行过程中速度过快的问题。这两个问题致使政府财政无力承担巨额的财政支出,导致法案被叫停。同时,对于法案在英国住房立法和政策的历史上重要地位予以肯定,并阐明其对于当下中国住房问题和城市规划问题解决所具有的重要借鉴意义。