当前煤炭企业面临复杂多变的安全管控形势,煤矿安全问题一直是国人关注的焦点之一。伴随着煤炭开采量和开采深度的不断增加,安全问题变得越来越突出。观念和技术方面落后、人员流失严重、工作强度大、工作环境恶劣、经济体制单一、管理过于粗放、后备资源匮乏、可持续性受限等本身缺点又给煤炭企业的发展带来较大的阻碍。国内外研究重点都集中于煤矿安全中的某一环节,缺乏一整套综合的、系统的和持续改进的现代煤矿安全体系。本文从安全管控的理论入手,依据戴明环(PDCA)的持续改进思想,以青龙寺煤矿的管理实际为基础,对煤炭行业安全问题进行分析和探讨,提出安全管控研究的根本、依据和方法。在对国内外煤矿安全生产研究分析的基础上,结合青龙寺煤矿安全生产现状,提出构建适应于当前煤矿安全生产的长效机制,即建立一套完善的安全体系。安全管理体系的构建,提出了青龙寺煤矿安全体系的安全理念、目标的确立和职责的划分;根据控制原理确立了体系运行的整个环节,同时用持续改善思想确保体系的执行;针对出现的问题及时改进,加强监管力度。通过研究得出该安全体系是适应青龙寺煤矿的实际情况,对安全管理有很大提升作用,也对煤炭行业的安全管控提供指导性意见。