内部控制是企业全员参与的，应用于企业各个层面的，用来识别不确定性对企业目标的影响，并进行管理和控制的一个过程；其实质为风险管理的过程，为企业目标的实现提供合理保证。随着我国改革开放的不断深入，经济持续高增长，中国企业迅速成长，但同时又要面对来自国内和国际市场的激烈竞争。移动通信是近年来发展最快的电信业务，但随着电信业改革的不断推进和国内移动通信市场的逐渐饱和，国内电信市场尤其是移动通信市场的竞争越来越激烈。中国联通作为新兴的三地上市的以移动业务为主的综合电信企业，起步较晚，发展较快，管理相对薄弱，一方面要面对激烈的市场，另一方面面临资本市场的多重监管，完善企业内部控制制度，提高企业风险管理水平，是中国联通增强竞争力和持续健康发展的保证。　　本文以中国联通内部控制为研究对象，在研究和分析中国联通2006、2007年度内部控制现状的基础上，结合企业内部控制和风险管理理论，从解决内部控制实施中存在的主要问题，提升企业竞争力水平出发，提出了中国联通内部控制的改进策略。　　本文首先对内部控制理论的发展及研究现状进行了分析，重点分析了美国COSO委员会颁布的《企业内部控制整体框架》和《企业风险管理综合框架》，以及我国五部委颁布的《企业内部控制基本规范》的理论方法及发展改进过程。接着，在分析国内及同行业内部控制现状基础上，介绍中国联通的基本情况，并对中国联通内部控制现状进行了深入分析，指出了中国联通内部控制建设中存在的两大主要问题。然后，从解决这些问题入手，提出了以构建基于全面风险管理的内部控制体系为基础，对业务发生源头到经营成果形成全过程风险实施内部控制活动，来改进现有内部控制的总体策略。最后从改善内部控制环境和完善内部控制机制两个方面论述了内部控制体系的改进策略；并在对中国联通总体风险分析的基础上，重点提出了针对战略、营销和信息系统等风险管理薄弱环节的内部控制活动改进策略。