海南农垦的改革已进入深水区，农垦总局、农垦集团有限公司以及农场公司的自主开发、农垦投资公司的市场化运转，海垦农业产业的升级，集团新兴产业的扩大，都面临如何发展的问题，发展是改革成功与否的重要指标。如何应对这种内外部环境变化所带来的机遇与挑战，扬长避短地制定自己生存与发展的发展战略，运用好服务外包策略，从而在激烈的市场竞争中立于不败之地，总局决策层已经有了很好的谋划，但是在执行层面的干部中，在基层单位领导的意识里，对为什么要实施服务外包策略，总是还有一些不同的理解。在实施的过程中，对哪些业务外包和哪些仍然留在企业内以及外包的具体内容和范围上都应该如何选择和界定还有很多迷茫。本论文对农垦服务外包的策略研究，无疑具有很重要的现实意义。　　论文首先介绍海南农垦的相关背景和知识。然后结合农垦改革发展,找出服务外包的动因与问题。在理论分析部分，运用交易成本和企业竞合理论，分析服务外包的现状及特点，对服务外包策略进行思考，以期获得理论的理解和智力支撑，坚定农垦服务外包的策略选择。　　论文对农垦进行了竞合的效应分析，对企业间的关系发生的新的调整提出了构建协同效应的思路，解惑析疑，提高认识。以上研究结果，不仅为海南农垦的迸一步发展提供了有益帮助，相信对其他国企改革在制定发展战略时也会有一定的参考价值。