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我国建筑能耗约占能源消费总量的三分之一,且面临高速增长,节能降耗势在必行。清洁发展机制(CDM)是发达国家通过提供资金和技术的方式,与发展中国家开展项目级的合作,完成其减少本国温室气体排放的承诺。中国建筑节能的CDM项目有很大的市场潜力,但因为各种障碍,国内尚未有成功项目。
本文分析了中国建筑节能CDM项目的机会及障碍,评估了中国建筑节能CDM项目的可行性,研究了CDM方法学中的额外性论证问题。并按照以上分析方法,对上海市建筑节能CDM项目可行性进行了初探。主要结论如下:
(1)中国建筑节能CDM项目的匹配建筑类型为一般公共建筑,大型公共建筑,城镇住宅,及农村建筑。匹配建筑节能技术为建筑围护,照明节能,空调节能,太阳能热水及太阳能光伏。大规模大型公共建筑和大规模城镇住宅在多项建筑节能技术的组合下,年减排量大于100,000tCO2,且减排成本小于180元/tCO2,有发展成PCDM项目的潜力。太阳能技术的减排贡献明显,在建筑节能CDM项目可优先应用与推广。
(2)环境额外性论证中的基准线确定因改造和新建项目而异,如建筑改造项目,基准线为相关的现有实际排放量或历史排放量。投资额外性论证方法视有无替代方案,及方案是否投资项目而定,如太阳能发电上网适用基准分析方法。政策额外性和技术额外性要视具体地区的节能政策及采用的节能技术来论证。
(3)上海市建筑节能CDM项目机会突出。匹配节能技术中,建筑围护和太阳能技术的应用潜力突出。但由于节能标准较高,经济条件好,环境额外性和政策额外性的论证较为困难。
(4)中国建筑节能CDM项目虽面临许多障碍,却因为其巨大的减排潜力,节能实施效果不佳等,项目机会不容忽视。经过分析,提出综合建筑节能技术,扩大项目规模,加强额外性论证的严密性,注意政策匹配等建议。同时也要注意加强国家主管机构的角色,加紧推进2012年后市场,及宣传示范项目等。