经济的快速发展和日益加快的城镇化、工业化使得建设用地占用耕地现象愈演愈烈，“保耕地、保发展”难题日益凸显。重庆市低丘缓坡土地资源丰富，科学地、充分地、合理地利用低丘缓坡土地资源能够缓解日益严重的土地供需矛盾。因此，本文就如何科学合理利用低丘缓坡土地资源进行了系统研究，主要内容包括：（1）分析低丘缓坡土地开发利用的意义；（2）根据我国土地利用现状及发展趋势，借鉴国外的先进理念，提出土地开发利用的理论基础；（3）在了解低丘缓坡土地资源特点的基础上，依据土地开发利用理论分析低丘缓坡土地资源开发利用的总体要求，并探讨低丘缓坡土地资源的开发利用模式；（4）采用内业预判断和外业实地调查相结合的方法调查低丘缓坡土地资源，按照相关原则和评价步骤，对低丘缓坡土地资源进行适宜性评价分析。根据评定的结果，科学地、合理地制定低丘缓坡土地资源开发利用规划；（5）进行实证研究。通过前面三个内容的系统研究后，逐步开展江津区低丘缓坡土地资源开发利用研究：①通过数字高程模型DEM和坡度图叠加分析，调查江津区低丘缓坡土地资源，绘制出低丘缓坡土地资源的分布图；②建立宜农、宜林和宜建评价指标体系，采用多因素综合模型和特尔菲法评定江津区低丘缓坡各用途土地适宜面积；③根据评价的结果，制定江津区低丘缓坡土地资源开发利用近期规划，对规划期内投资和效益进行估算，并进行环境影响评价分析，从而指导江津区低丘缓坡土地资源的合理利用。