俗话说“安居乐业”，有一套属于自己的房子，有一个温暖的家，可以说是人生最重要的目标。住房是一个重大的民生问题，是一个关系国家安定、百姓安心的重大社会稳定问题。党和国家一直高度重视这一问题，并一直致力于探索一条具有中国特色，符合中国国情的住房保障发展道路。二十世纪末，我国住房建设和房地产经济持续高速发展，城镇居民的居住条件总体上得到了极大改善，住房状况也发生翻天覆地的变化。全国城镇居民住宅人均建筑面积1978年为6.7平方米，1998年为18.7平方米，2007年为28平方米。另一方面，城镇商品房价格居高不下，中低收入家庭无力购买商品房，遭遇住房窘境，生活满意度日趋下降。各地的发展水平也极不均衡，住房水平的“贫富”差距也越拉越大，引起社会的高度关注，要求改善住房、关注民生的呼声日益高涨。从2004年以来，赣州市在响应国家举措顺应民生的同时借鉴国内外住房保障建设的经验做法，结合自身实际，大力推进廉租房等保障性住房建设，积极探索住房保障工作新思路，逐步构建了保障性住房的项目体系。本论文在国内外住房保障理论、制度、发展现状的基础上，对赣州市目前的保障性住房项目体系作了详细的介绍和评价，尤其是对其中存在的问题和成因作了剖析，在此基础上，根据国家新的政策导向、结合赣州实际，提出了保障性住房项目规划体系的构成思路和目标：即按照“大保障、全覆盖”的思路，以“政府主导、部门配合、市场运作、社会参与”为原则，全面完善以公共租赁房为主，棚户区（危旧房）改造、廉租住房等多种形式为补充的具有赣州特色的赣州市中心城区住房保障项目规划体系。本文分六大章节，第一章为引言，主要阐述了课题的背景和意义；第二章介绍了住房保障的概念、内涵及相关理论；第三章为国内外住房保障体系的现状；第四章则对赣州市中心城区目前住房保障体系建设的现状进行了详细的介绍，并分析了存在的主要问题；第五章则是结合实际情况，对赣州市中心城区保障性住房进行项目规划，创造性提出了赣州市中心城区保障性住房项目规划体系设想，是本论文的创新点和重点；第六章则是结论和展望。