智利资本账户开放及其效果分析

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二十世纪七十年代,智利国内出现了严重的通货膨胀,大量的国有企业亏损,效率低下,依靠国家补贴维持生存,政府大量的财政补贴和支出扩大了财政赤字;国际上智利的收支状况也处于逆差状态;皮诺切特政府上台就启用新自由主义政策,利用强力手段快速推进国有企业和银行的私有化,并在不到三年的时间内取消了对利率的所有管制,在1980年取消了对银行外资头寸的管制,导致大量外资的流入,比索汇率升值,加剧了经常账户赤字;银行的过度借贷也造成了大量的呆账坏账,面临倒闭重组的处境,智利陷入了经济危机。第一轮快速激进的资本账户开放宣告失败,政府面对危机,改革重组了银行体系,也对资本外逃进行了约束。在经济从危机走向复苏的时候,智利谨慎的开启了第二轮资本账户进程。而且还有序的有选择性的安排了对资本的开放。总结起来分别是:先开放长期资本,后开放短期资本;先放松对个人和企业的限制,后放松对金融机构的限制;先放开经常项目,后放开资本项目。智利政府还实施了无息准备金制度,成功的抑制了短期游资对智利的投机冲击,避免了国内经济遭受冲击而大幅动荡。在资本账户渐进开放的同时,政府也采取了一系列的贸易自由化,汇率制度弹性化,发展国内金融市场等政策措施予以配合。这一轮渐进的资本开放获得了极大的成功,长期困扰智利的高通胀问题在新世纪也得到了解决,智利也成功摘掉贫困的帽子,迈向高收入国家俱乐部,2010年智利成为OECD成员国。2001年我国加入了世界贸易组织,向全世界开放了中国的市场,中国经济迎来了长达十余年的高速增长,一跃成为世界第二大经济体。2010年10月,中共中央十七届五中全会决定,将“逐步实现资本项目可兑换”目标写入“十二五”发展规划。2012年9月17日,国务院正式公布了《金融业发展和改革“十二五”规划》,提出要加快金融改革和对外开放,促进资本项目的开放。2013年8月,李克强总理批准成立中国(上海)自由贸易试验区。同年,中国人民银行出台金融支持上海自贸区的政策意见文本,促进贸易投资便利化和上海自贸区资本账户开放试点。中国政府早在1996年就开放了经常账户,现阶段正在深化国内改革,积极地为资本账户开放创造前提条件。中国应不应该资本账户开放以及如何安全、稳健的推进资本账户开放已经成为各方热议的一个焦点问题,曾经同为发展中国家的智利,在资本账户开放方面,智利既经历了失败的激进开放模式,也经历了成功的渐进模式,这给我国的资本账户开放的决策提供了很有借鉴意义的现实案例。本文阐述了智利资本账户开放的背景和发展历程,总结了智利资本账户开放的特点,并分别重点分析了智利激进、渐进阶段的政策措施以及实施效果,也指出了智利资本账户开放的不足之处,最后分析了我国资本账户开放的现状与问题,并针对性地对我国资本账户开放提出一些建议。
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