天津市H区政府绩效评估中的公众参与研究

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随着我国政府绩效评估的逐渐发展和广泛应用,由单一评估主体带来的绩效评估有效性存疑问题也逐渐凸显。评估主体多元化已成为我国地方政府绩效评估的发展趋势。公众作为政府的服务对象,对政府的服务效率和服务质量有最直观的认识。在政府绩效评估中引入公众参与,符合民主政治的要求,有利于提升政府绩效评估的准确性和公信力,推进服务型政府的建设。但是,由于两千多年的封建专制统治,传统的官本位思想根深蒂固,阻碍了我国民主政治建设进程,相较于西方国家,我国对公众参与政府绩效评估的研究起步较晚。近年来,我国地方政府虽然进行了大量的公众参与政府绩效评估的实践,但也存在着公众参与程度有限、调查研究设计不够科学、评估过程不透明等问题,对相关问题的研究也多围绕理论进行,对地方政府实践的案例研究较少。在此情况下,本文开展了对H区政府绩效评估中公众参与的研究,剖析具体案例,分析公众参与政府绩效评估的主要内容,探索完善公众参与政府绩效评估的路径,就有了特别的意义。本文采用了文献分析、比较分析和案例分析相结合的研究方法。通过文献分析,梳理国内外研究的现状。重点对天津市H区公众参与政府绩效评估实践的案例进行深入研究,将2017年公众评议活动作为样本,分析H区政府绩效评估中的公众参与在评估主体选择、评估调查问卷设计、评估结果应用等方面存在的问题,并剖析问题存在的原因。在此基础上,分析杭州、青岛以及美国爱荷华州等地公众参与政府绩效评估的经验,从中获得有益启示,并结合H区公众参与实践存在的问题提出有针对性的对策建议,为完善H区公众参与政府绩效评估提供了改进的方向。
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