密云水库生态保护区土地利用对失地农民的影响研究--基于农户问卷调查分析

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密云水库作为北京重要饮用水来源,政府部门对其水资源安全保护上升至战略层面,并且划定禁止建设区来限制生态保护区内农民的生产活动,使生态保护区内失地农民收入水平、土地利用行为、社会保障等诸多方面受到影响。
  经实地走访对2013年生态保护政策实施前后密云水库生态保护区内各类土地数量进行对比,得出:保护区内耕地、园地等农民使用的土地减少,非农建设用地面积变化不大,林地和未利用土地面积增加较多。其中耕地人均面积由0.1公顷减少至0.05公顷,园地人均面积由0.03公顷减少至0.02公顷,这两类用地面积的减少使得近水库区失地农民收入大幅降低。受各类土地利用变化影响,近、中水库区失地农民家庭收入呈现不同变化:近水库区农民家庭收入主要来源是土地收入,所以受政策影响较大,由80000元减少至50000元;中水库区农民家庭收入以非农业为主,所以受政策影响较低,由90000增加至100000元。通过模型测算得出2028年,20-39岁、40-59岁、60岁以上收入分别维持在44000-48000元、11200-11900元、9500元,也就是说,政策前后,失地农民收入水平有很大差距,尤其是40-59岁农民收入减少较多。
  为改善失地农民生活现状,针对不同区域不同年龄段失地农民,从土地利用、政府补贴、规范政府行为等多角度提出保护失地农民权益的针对性对策及建议。
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