政策工具视角下我国体育产业政策文本量化研究(2001-2020)

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在我国社会主义市场经济体制不断完善的过程中,体育产业在近些年的表现十分抢眼,逐渐成为扩大内需、促进就业的强有力抓手。作为国民经济新的增长点,体育产业已逐渐发展成为当下市场潜力巨大、带动效应极强的行业,在推动经济发展、促进社会进步中发挥着重要作用。国外先进经验表明,产业的发展在很大程度上需要政府的大力扶持,同样,体育产业政策对于体育产业的发展有着重要的指导作用。进入到二十一世纪之后我国体育产业在不断探索中求发展,在发展中求进步,其中国家出台的一系列相关政策为指导和促进我国体育产业发展发挥了重大作用。在此背景下,厘清新世纪以来我国体育产业政策发展脉络并对近二十年的体育产业政策文本进行分析研究,对我国体育产业高质量发展具有一定参考价值。本研究以我国进入到二十一世纪为时间节点,首先对收集到的2001-2020年间政府出台的具有国家层面的体育产业相关政策文件进行了归纳整理,有效政策样本共计71份。然后从政策工具视角出发,结合产业价值链构建政策文本的二维分析框架,运用内容分析法、数理统计法等研究方法对政策样本进行统计分析。最后根据统计分析结果对新世纪我国体育产业政策的发展特点以及规律进行解释。研究发现我国体育产业政策工具在使用过程中存在使用不均衡现象,具体表现为:一、在政策工具维度,供给型政策工具侧重于设施建设、人才培养以及资金投入工具的使用,科技支持、信息服务与公共服务工具的应用相对不足;环境型政策工具中策略性措施工具使用存在过溢,税收优惠、金融支持以及产权保护工具应用较少;需求型政策工具的使用整体上不太明显,主要以对外交流工具为主,贸易管制工具的使用严重不足。二、在产业价值链维度,政策工具的应用在产业价值链的投资环节占比最大;研发与消费环节的政策工具分布较为合理;生产与销售环节政策工具运用相对不足。基于数据整理与分析的结果,结合我国体育产业发展需求,本研究提出的主要对策是:一、结合现实需要,均衡发展供给型政策工具;二、通过合理配置,适当调整环境型政策工具;三、全面扩大市场,弥补需求型政策工具缺失;四、优化内部组合,提升政策工具匹配度。
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