【摘 要】
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在现代社会,如何提升公共服务水平、提供更多更好的公共物品来满足广大人民群众日益增长的需求,成为政府急需解决的重要课题。本文在分析中国的基本政治体制和经济发展状况的
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在现代社会,如何提升公共服务水平、提供更多更好的公共物品来满足广大人民群众日益增长的需求,成为政府急需解决的重要课题。本文在分析中国的基本政治体制和经济发展状况的基础上,认为应从构建中国地方公共物品多元化供给模式入手来解决上述问题。首先,基于公共治理理论,地方公共物品多元化供给网络存在三个要素:多元参与主体:政府、私营部门、第三部门;有效的沟通对话机制;互动的合作竞争供给模式。构建以政府为指导,私营部门和第三部门等多元主体积极参与,以有效的沟通对话机制为纽带,形成多样化合作竞争供给模式的地方公共物品供给网络。其次,本文分析了中国地方公共物品单一供给模式的存在问题及其原因。并结合国内外多元化供给改革的案例分析,对中国实施地方物品多元化供给改革的现状进行了分析。最后,依据地方公共物品多元供给网络的要素分析,构建一个适合我国的多元化供给模式。通过对地方公共物品的界定与分类,确定相对应的多元供给主体的独自供给以及合作竞争供给的范围,并区别其供给特征、能力及制度需求特征;形成多样化的互动供给模式,如BOT、TOT、PPP等;针对供给的模式特征以及能力、制度等需求辅以有效的沟通对话机制,如中介组织、听证制度、咨询机构以及供给模式有效运行的法律政策保障。
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