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“简政强镇”是我国目前进行行政体制改革、加速经济发展的重要举措,但是我国目前在这一领域的相关研究却相对稀少。在目前我国经济高速发展、经济模式及方式逐步转化的大背景下,镇级经济的发展不断壮大,不过镇级经济相关的发展体制却跟不上发展的需要,这些因素严重影响了我国经济的发展,在这样的形势下,“简政强镇”应运而生。本文通过多种研究方法,立足于对广东省东莞市“简政强镇”事权改革的具体实际,采用理论研究、文献阅读、实地调查等方法,对东莞市“简政强镇”改革进行了仔细研究。
本文第一部分,主要阐述了“简政强镇”事权改革的研究背景、国内外研究进展、研究的内容和方法等,为下文研究打下了基础。
本文第二部分,阐述了“简政强镇”事权改革的理论依据,以及一些体制、机制方面的理论问题,从中对我国开展“简政强镇”事权改革的理论和实践有了一个清晰的发展思路。
本文第三部分,阐述了东莞市基层政府开展“简政强镇”事权改革的动因、现状和成效。其动因主要包括内因和外因两方面,整体现状较好,也获得了服务能力提升、增强基层政府财力、人力资源得到有效管理、提高基层政府的经济活力等方面的成效。
本文第四部分,阐述了东莞市基层政府开展简政强镇”事权改革进程中存在的问题,并就其原因进行了剖析。总体来说,这些不足主要体现在东莞市级部门没有充分放权、基层政府没有充分行使事权、有些市级部门放权违背了现行法律规定、市级部门与基层政府存在一定的利益冲突、监管也出现了一定的空白等,究其原因,主要集中在认识理念方面有所不足、可借鉴经验较少、上下级政府部门存在一定的利益冲突、体制机制方面不很完善等。
本文第五部分,主要是结合相关理论,特别是东莞市“简政强镇”事权改革的现状分析,笔者提出了相应的对策措施:一是进一步全面下放事权;二是提升基层政府的服务能力;三是建立健全相关的制度体系建设;四是加强对基层政府的财力分配;五是加强相应的监督,确保东莞市基层政府“简政强镇”事权改革取得良好的效率和效益。