我国长期护理保险需求评估分析 ——以青岛和长春为例

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近年来伴随着经济飞速发展我国老龄化占比也在逐年增长,随着年龄的增长,越来越多的老年人受到慢性病或者其他一时间难以恢复的疾病的困扰,精神和医疗需求都不能得到良好的满足,使得年轻人的养老护理压力越发沉重,会让整个社会的护理系统不堪重负。为了能够解决当前处在失能、半失能状态老人在长期照护方面的迫切需求,帮助各个家庭突破这一养老难题,我国通过不断的摸索,开展长期护理保险制度。长期护理保险制度能否在我国顺利推广的前提是需求评估的建立,进而确定对失能半失能老人的护理资源分配以及对长期护理费的给付标准。合理把控接受照护服务的范围,以及科学、公正、客观的划分我国老年人需求护理服务的不同种类,只有做到上述两点才能科学合理的分配我国现有的养老服务资源,同时要全方位提高各种养老机构的服务能力和运营时效,只有这样多方推进才能保证我国的长期护理保险制度尽快推广和完善。试点地区在具体的执行环节都是按照各自的规定来进行的,各试点地区长期护理保险需求评估的各方面内容规定有差异。基于本文就试点地区比较典型的青岛、长春长期护理需求评估作为研究对象,分析了青岛、长春长期护理保险需求评估指标,再结合对德国和日本相关方面成果的研究,进一步提出了我国长期护理保险需求评估在内容、标准、工具和机构等各方面的完善建议。本文主要以理论和政策两个方向进行深入分析为基础,对德国和日本案例分析并与我国进行比较的方法,对国内外的长期护理需求评估相关文献进行学习,首先解释了长期护理保险制度、需求评估、长期护理保险需求评估这三个概念,从社会保障理论来解释长期保险需求评估在失能老人长期护理中体现出的价值;然后根据青岛与长春颁布的各类长期护理保险制度在需求评估方面相关的文件和实施细则总结了青岛与长春需求评估环节的实施情况。进行互相比较以后再更深入的分析需求评估环节的各方面指标;最后通过借鉴国外的经验,从统一评估标准、完善评估内容,开发拥有多元化指标的复合型评估工具,建立对长期照护有高标准评估的机构,建设专业化程度高、多学科背景的评估人员队伍,引入第三方评估机构等方面针对已有的研究提出了我国长期护理保险制度在需求评估环节的完善和多个维度的发展建议。本文创新之处在于十分详细的分析了长期护理保险需求评估的各项目的指标并深化长期护理保险需求评估。在对长春和青岛这两个试点城市的各个模块进行分析和总结的基础上,结合德国和日本总结出的符合我国国情的经验之处,统筹设计出一个适用我国的长期护理需求评估体系,从而为我国长护体系的完善和发展提供具有现实意义的对策建议。
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