能源效率是评价一个行业或企业的可持续性指标之一。近年来,由于能源大量消耗所导致的温室效应加剧、全球气候变暖已引起国际社会的广泛关注,经济发展与环境生态保护之间的矛盾日益突出。我国作为世界上最大的能源消费国,在高速发展的同时也在积极承担国际责任。建筑业作为传统粗放型发展的产业,高能耗、低能效的背后是巨大的节能潜力。但我国幅员辽阔,不同地区的建筑业能源利用水平各不相同。因此,有必要针对不同省份地区的建筑业能源效率进行研究,找出建筑业能源效率省际差异及影响能源效率的关键因素,从而针对性地提出相应的节能减排建议。本文以我国建筑业为研究对象,应用数据包络分析（DEA）方法,构建了以能源、建筑材料、资本和劳动力为投入要素,建筑业产值为期望产出、建筑业二氧化碳排放为非期望产出的能源效率评价测度模型。基于我国30个省、直辖市和自治区2009-2018年的面板数据,首先对我国建筑业的二氧化碳排放进行了计量研究,其后在SBM模型的基础上,采用改进的能源效率计算方法进行了省际层面的建筑业能源效率的测度,最后根据所测度的能源效率结果,选取适当的影响因素指标进行回归分析,确定了能源效率的影响因素指标。研究结果表明,建材生产阶段的间接二氧化碳排放是我国建筑业二氧化碳排放的主要来源,占比超过93%,其中水泥和钢材是建材生产二氧化碳排放的主要来源,占比分别为40%和36%。我国建筑业能源效率省际差异明显,但区域差异不显著。样本年内每年的省际能源效率的极差都在0.8以上,年平均省际能源效率标准差达到了0.3。东部是我国节能潜力最大的地区,占全国节能总量的47%。全国节能潜力最大的省份是广东省,年平均节能潜力为460.3万t标准煤。经济发展程度、技术水平和能源结构对能源效率均有显著的正向影响,其中技术水平对能源效率的影响最大。基于本文的研究结论,建议在建材生产阶段使用可再生材料替代传统建筑材料减少二氧化碳排放。通过提升能源技术水平和优化能源结构的方式来提升建筑业能源效率。在相关政策的制定方面不建议以区域划分,而是针对不同省份的实际情况,设立不同的节能减排目标,广东、山东、内蒙、四川、湖北属于典型的低能效高能耗省份,其节能潜力最大,相应的也更容易取得成效,可以考虑作为节能政策的试点省份。