中小企业具有促进城乡经济发展、满足消费者多样化的需求、大量吸收社会劳动力、带动科技创新等优势.是国民经济发展的重要基础,关乎民生,影响社会稳定。根据全国工商联数据,民营经济占中国GDP的60%以上,是解决就业的最主要渠道,提供就业岗位占比超过80%,而90%以上的民营企业都是中小企业。但是,随着中国经济的持续下行和市场竞争的日趋激烈,中小企业的发展面临着诸多困难与问题,其中融资问题尤为严重。中小企业融资是世界范围内的难题,世界各个国家和地区解决中小企业融资难采取了相应的对策,包括财政政策,货币政策,政府行为等。中小企业在很大程度上能够反映我国的经济发展情况,从政府到社会各界都十分关注,也都做了大量的工作,但是融资难仍然阻碍着中小企业的发展。要从根本上缓解中小企业融资难问题,我国政府有必要进一步采取一些积极的措施,促进中小企业健康快速发展。从企业内部原因看,中小企业自身经营不稳定、风险大,抵押品和担保的缺乏,造成中小企业难以获得金融资源;从外部原因看,直接融资渠道不畅,间接融资渠道狭窄,信用担保体系不完善,缺乏有效地政策支持等。本文主要从建立健全政府职能,转变政府行为,充分发挥政府在解决中小企业融资问题上的作用,研究政府在解决中小企业融资困境下的定位与决策分析。首先分析了我国目前中小企业融资存在的问题及融资难的原因,接下来介绍了美国与日本等发达国家解决中小企业融资难问题的先进经验、做法。文章重点分析了目前日照市中小企业融资存在的问题,以及日照市政府为解决该问题所采取的各项措施,认为政府应该全面扶持中小企业的发展,从法律上、财税政策上给予中小企业融资的优惠,转变政府职能,增加服务供给,解决中小企业融资难问题。