随着社会的发展,人口老龄化程度提高,我国经济逐渐进入平稳的中低速增长,养老保险制度的可持续发展就成为了全社会关注的焦点。X市是苏中地区的一个农业大市,随着基本养老保险的普及,参保人数覆盖率已经很大。如果对养老保险基金的安全问题不加以重视,没有快速完善的建立起监管制度,那么将会极大程度地影响到养老保险基金的可持续发展,从而可能引发一系列社会矛盾,引起社会动荡。如何有效地监管养老保险基金,防范和化解养老保险基金管理的风险,已经成为X市亟需解决的问题。论文以X市养老保险基金监管存在的问题与对策为研究课题,以公共产品理论、委托代理理论、信息不对称理论等为理论基础,运用文献研究法、实地调查法、案例研究法等研究方法,对此进行了深入系统研究。首先阐述了研究背景和意义;介绍了国内外研究现状;研究内容、方法与技术路线;创新与不足之处等,对养老保险基金、养老保险基金监管概念进行了界定,介绍了公共产品理论等相关理论;其次,从基本养老保险参保情况、基本养老保险收支情况介绍了X市养老保险基金概况;从监管组织机构、监管内容、监管方式等三个方面介绍了 X市养老保险基金监管现状;从基金监管体系逐步建立、一些违规行为得到初步遏制、构建了基金核查信息平台等三个方面总结了 X市养老保险基金监管的成效。分析了 X市养老保险基金监管存在问题及原因。问题有监管机构不健全、监管内容方面存在较多漏洞、监管方式滞后、内外部监督不到位等,从监管人员编制少、内部控制体系不完善、信息化程度较低、监管过于依赖行政监管手段等四个方面分析了产生问题的原因;最后,对国外美国、德国养老保险基金监管经验进行了介绍并总结了启示;对国内淄博市、东台市养老保险基金监管经验进行了介绍并总结了启示。在此基础上从健全监管组织体系和人才队伍、实现基金监管的全程覆盖、建立多元化监管方式、完善内外部监督等四个方面提出了完善对策建议。通过研究,能够为X市养老保险基金监管提供理论指导,杜绝一切挪用养老保险基金的违规事件发生,确保其安全和完整,维护每一位参保人员的切身利益,也有利于丰富和完善我国养老保险基金监管理论。