文在寅政府对华政策研究

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2017年5月,文在寅当选第19届韩国总统,韩国政治进入文在寅政府时代。文在寅上任后,面临因“萨德”问题受损的中韩关系,把调整韩中关系作为韩国外交的一个重点,采取系列措施主动修补中韩关系。文在寅政府的对华政策调整对推进中韩关系继续向前发展具有积极的影响,对稳定东北亚局势,促进域内各国和平发展和共同繁荣起到积极作用。本文首先对文在寅政府之前的中韩关系进行了回顾和梳理,重点探讨后冷战时期的中韩建交、中韩关系的跨越式发展以及恶化的缘由,指出尽管意识形态和社会制度不同,但是良好的国家关系符合韩国的根本利益,自建交以来友好合作一直是两国关系的主流,但是近年来中美大国竞争的加剧缩小了韩国“平衡外交”的战略空间,“萨德”事件直接导致了中韩关系的恶化并促使文在寅政府重新审视韩国的国家利益和外交取向。论文在主体部分重点探讨了文在寅政府对华政策调整的范围、特点和影响因素,指出文在寅政府对华政策调整,在政治上,主动修复韩中紧张关系,推动高层互访,充实战略合作伙伴关系,使中韩关系重回友好轨道;在经济上,加快推动中韩第二轮自由贸易协定谈判,拓展双边多领域合作,积极寻求韩国发展战略规划同中国“一带一路”倡议的对接;在人文交流上,进一步放宽人员交流限制,丰富对华文化外交内涵;在安全上,以退为进,重启韩中国防战略对话,妥善处理“萨德”问题和中韩争端。总体上看,文在寅政府对华政策调整具有务实性、自主性、开放性和两面性的特点。促使文在寅政府调整对华政策,在国际层面上,主要受中国国家实力迅速上升、美韩同盟新的调整以及朝鲜半岛南北关系变化等因素影响;在国内层面上,主要受国内政党竞争、民族情感和文在寅总统个人特质等因素影响。最后,论文对文在寅政府对华政策的前景进行展望,并对其面临的挑战进行了分析。总之,在文在寅政府对华政策的调整中,经济政策依然稳步推进是中韩两国友好合作的主轴,努力提升中韩政治互信是其外交努力的方向。从部署“萨德”引发争议可以看出朝鲜核问题和国家安全依然是影响韩国对华政策的重要因素之一,美韩同盟的影响也不容小觑。文在寅政府注重“平衡外交”,对华外交政策仍然是其外交战略的重要组成部分。
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