政府绩效评估是对政府的工作业绩的评价,是公共管理实践中普遍采用的一项重要管理工具。我国的政府绩效评估经过多年的实践,在不同程度上发挥了政府改善公共服务、规范行政行为、增强管理效能的现实作用,但我国政府绩效评估的理论研究与实践探索的时间还不长,理论研究研究主要集中在评估的价值、指标体系、主体构成、技术方法等方面,实践中初步形成了目标责任制考核、公民导向的万人评议、综合性效能评估和第三方评估等形式,但其影响力仍然比较有限,关键原因就在于公信力的问题没有得到有效地解决。我国在建设服务型政府过程中,政府的信任问题已经日益受到社会的广泛关注,这与民主的发展、公众政治素质的增强和政治参与意识的提高有关,同时说明公众和政府之间的沟通互动程度不够,从而影响了信任的基础。绩效评估工具的使用反映了政府注重社会管理的技能与方法,从技术角度改善政府效率与效能的思路,但要充分发挥政府绩效评估的管理价值,必须深入探究政府绩效评估中的公信力问题。公信力的基础涉及政府绩效评估的主体、体系、过程等方面,本文首先针对我国政府绩效评估实践中存在的主体单一情况,从权威性、政治理性、评估成本等不同角度分析了政府、公众和第三方组织各自的公信力问题,指出他们的优势与不足,以期为构建具有公信力的评估主体结构发现可行的途径。然后对当前理论界构建的评估指标体系和政府已经实践过的评估指标体系加以探讨,从静态和动态两个大的方面,将作为过程的政府绩效评估进行剖析,分析其公信力据以建立的程序基础。最后,根据已有的分析结果,从多元化的评估主体结构、适应性的评估指标体系和复合式的流程再造方面提出了增强政府绩效评估公信力的路径选择,意在解决如何对政府绩效进行评价才能使公众信任政府的问题。建设服务型政府需要科学、合理、规范的绩效评估体系,以加强对政府公共服务的考核与评价,建立结构合理、适应性强、公信力高、可操作的绩效评估体系及实施机制,有利于提高公众对政府的信任度,增强和谐社会的凝聚力。