【摘 要】
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公共服务,是指政府指满足社会公共需要而提供的产品与服务的总称,建设工程的公共服务涉及公共安全、环境保护等重要的政府公共服务职能。2018年7月3日,国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,对建设工程公共服务治理提出具体要求。然而,建设工程由于规模大、持续时间长、涉及公共服务部门众多,使得建设工程公共服务的供给和治理低质、低效,影响范围极广。建设工程公共服务治理内容日渐明确,但治理实现流程弊端凸显
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公共服务,是指政府指满足社会公共需要而提供的产品与服务的总称,建设工程的公共服务涉及公共安全、环境保护等重要的政府公共服务职能。2018年7月3日,国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,对建设工程公共服务治理提出具体要求。然而,建设工程由于规模大、持续时间长、涉及公共服务部门众多,使得建设工程公共服务的供给和治理低质、低效,影响范围极广。建设工程公共服务治理内容日渐明确,但治理实现流程弊端凸显,亟需提升其治理模式。因此,本文以建设工程公共服务治理为抓手,微观上推进治理流程再造,宏观上探索建设工程公共服务治理平台模式,明晰平台模式网络化治理内涵。通过“试点→推广→共治”的治理平台发展路径,推进建设工程公共服务治理模式升级。1)文献综述、研究思路与技术路线。在详细的文献综述的基础上,分析建设工程公共服务网络化治理平台模式的研究现状和方向,指出目前研究的不足。进而明确研究目标和方法,并设计研究思路。2)核心概念和理论基础。厘清本文相关核心概念;通过文献综述,了解政务流程再造、平台经济学、网络化治理理论相关知识。为重塑建设工程公共服务治理流程,构建治理平台模式奠定理论基础。3)建设工程公共服务治理流程再造。构建建设工程公共服务治理流程再造框架,基于赋时Petri网诊断传统治理流程弊病并重塑建设工程公共服务治理流程。对比并明晰治理新流程为建设工程公共服务治理平台模式,构建指标评价方法并明确建设工程公共服务治理平台模式的有效性。4)建设工程公共服务网络化治理平台模式解析。从治理平台双边市场结构等特征分析建设工程公共服务治理平台模式,描绘治理平台模式“试点→推广→共治”的发展路径。阐明治理平台模式网络化治理特征,为破解平台模式困境提供实现路径。5)实证分析。选取“南京模式”这一具体案例,考察建设工程公共服务网络化治理平台模式作用于实例的确凿性。论述“南京模式”流程再造的转变过程,深度剖析“南京模式”特征。结合“南京模式”治理成果验证该案例治理平台模式的有效性;基于公共管理角度判定“南京模式”不是网络化治理模式,并从网络化治理角度对“南京模式”治理困境提出三点优化措施。
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