【摘 要】
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在新时期精准扶贫形势下,金融扶贫在精准扶贫中发挥着重要的作用。为了更好的做好金融扶贫,国家相继出台了有关政策。大量贫困户因发展生产需要缺少资金,扶贫小额信贷在这样的情况下应运而生,为已经建档立卡的贫困户提供低息资金支持。近年来,江苏省政府部门不断调整完善扶贫小额信贷的相关政策来助力脱贫攻坚工作,但各级机构如何把政策贯彻执行好,是帮助贫困群众脱贫致富、全面建设小康社会的关键一环。我国扶贫事业已经取得
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在新时期精准扶贫形势下,金融扶贫在精准扶贫中发挥着重要的作用。为了更好的做好金融扶贫,国家相继出台了有关政策。大量贫困户因发展生产需要缺少资金,扶贫小额信贷在这样的情况下应运而生,为已经建档立卡的贫困户提供低息资金支持。近年来,江苏省政府部门不断调整完善扶贫小额信贷的相关政策来助力脱贫攻坚工作,但各级机构如何把政策贯彻执行好,是帮助贫困群众脱贫致富、全面建设小康社会的关键一环。我国扶贫事业已经取得了举世瞩目的成效,但是由于社会问题复杂,扶贫小额信贷政策在执行依然存在一定的问题。本文选取了江苏省苏北地区作为为研究扶贫小额信贷政策执行问题的对象,通过实地调研、访谈、收集资料等方式了解苏北地区政策的执行状况,本文选取的研究对象是江苏省苏北地区,采用的研究方法是实地调研、深度访谈、文献资料法等,针对已经落实的情况研究所采用的模式是史密斯政策过程模型,从四个方面剖析存在原因:政策相关内容、目标群体、执行机构、政策环境,以及相互影响、相互作用。研究发现,江苏省扶贫小额信贷政策在执行过程中存在的问题及原因主要体现在:政策方面,由于政策内容设计存在缺陷,导致政策执行偏离目标;政策执行机构方面,由于机构协同度不高、执行人员素质不高,造成政策执行效率较低;在目标群体方面,由于目标群体缺乏脱贫内生动力和能力,导致目标群体脱贫流于形式;政策外部环境方面,由于制度环境及经济基础的制约,导致政策执行只追求短期效益。针对上述情况,本文提出了以下能推进江苏省扶贫小额信贷政策执行的建议:第一,完善政策内容设计,通过多维度瞄准、动态识别调整机制提高政策瞄准精度;第二,提高执行主体的执行能力,分为构建高效协作组织、提升基层扶贫人员专业能力两个方面;第三,激发目标群体自我发展的内生动力,扶贫扶志与加大技能培训相结合;第四,优化政策执行外部环境,包括完善考核机制、加强金融环境建设、提高产业经济发展水平。
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