在国家新一轮城镇化建设过程中,居住与就业、产业与城市功能、产业化与城市化的融合理念,是实现“产城融合”的关键。针对城镇化过程中“产城分离”所导致的“鬼城”等的情况,学界也有一定的相关研究,但是仍未能对产城融合情况进行有效测度,进而提出相对应的对策建议。基于“以人为本”的理念,本文在综合考虑了产业、城市、人三者的融合后,所构建的指标体系中具体指标的选取主要从产业发展程度、城市发展程度、城市居民发展程度和产城人三者互动程度四个方面着手,利用因子分析进行主因子的提取,并获得各主因子得分,同时,运用熵值法更为客观合理的计算出各个主因子的权重,最终计算出产城融合度综合评价值。因子分析和熵值法这两种评价方法的综合使用能够在一定程度上保证产城融合度评价值更为合理及准确,进而能够了解各个地级市在产城融合发展程度(产城融合度)上所存在的差异。经过这一系列的过程,文章构建出了产城融合度评价指标体系。在构建了产城融合度评价指标体系之后,本文选取江西省11个地级市市辖区的数据进行产城融合度的具体测算,从而得出江西省城镇化进程中产城融合的实际发展情况。最终的测度结果显示:九江市、赣州市等产城融合度水平处于领先位置,而抚州市、鹰潭市以及萍乡市等产城融合度水平较为落后,要实现产业、城市与人三者的高度融合仍有诸多问题亟待解决。问题主要体现在:第一,相对于城市的空间规模,城市的产业发展尚显薄弱;第二,相对于产业发展程度,城市功能配套仍然欠缺。针对研究结果,本文最后提出以下几点政策建议:第一,立足于产城融合度,在产业发展中培养城市功能。首先,调整产业发展规划,以适应城市功能的需要;其次,着力培育符合自身发展的主导产业,以实现产业集聚;最后,改革考核评价体系,使产业激励机制能够符合城市发展要求。第二,立足于产城融合度,在城市发展中优化产业结构。一方面,调整土地利用结构,实现土地高效集约利用,通过土地政策引导产业结构的转型升级;另一方面,加强与周边城市的融合互动,实现联动发展。第三,将人本理念融入产城融合发展过程中。首先,在产城融合过程中,注重城市中人的发展;其次,坚持以人为本,提高城市公共服务能力;最后,改革城市户籍制度,实现人才集聚。