矿产资源开发中的农村社区权力运作——基于湘潭县西平乡的实地研究

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本文选取了湘潭县西平乡作为调查地点,以西平乡自主开发山冲矿区锰矿资源作为主要事件,通过对西平乡权力结构中各个主体围绕着经济利益分配与环境损害赔偿进行的博弈行动的社会学分析,展现了权力关系运作的图景,进而反映出当前我国农村社区权力运作的特点。  本文认为,围绕着山冲矿区的锰矿资源开发形成了一个场域,西平乡权力结构中的西平乡政府、村庄精英、普通村民都在这个场域中占据着特定的位置。他们彼此之间形成了各种权力关系,并且在锰矿资源的开发过程中表现了出来。首先,在争取自主开采权时,西平乡政府和村庄精英、普通村民表现了某种“合作”的关系;而在获得开采权之后,西平乡政府、村庄精英和普通村民之间则出现了“分裂”。他们都期望着从锰矿资源的开发中获取自身的利益,因此采取签订协议的方式来满足各方的利益诉求。其次,场域中存在着权力的自下而上运作与自上而下运作。在向潭村发生的上访事件中,西平乡政府、锰矿公司、向潭村委会和普通村民是主要的参与者。他们在整个事件中采取了各种策略和行动来体现自身的权力意志:村民们巧妙地运用“闹”的方式向上级政府部门进行上访,向潭村村委会选择在背后支持村民们的上访行动,而西平乡政府则采取软硬兼施的方式来处理事件。经过一番博弈之后,向潭村委会和村民们获得了新的经济利益,而西平乡政府则积累了一套“摆平”之术。第三,各个权力主体在经济利益的基础上形成了“权力的经济网络”。目前,山冲矿区的锰矿资源仍在被持续地开发,各种生态环境问题也日益地严重,但是山冲矿区却保持了相对稳定的局面,因为各个权力主体在经济利益的基础上达成了“妥协”,形成了“权力的经济网络”,从而维持了场域中权力关系的相对稳定。  透过开发过程中发生的一系列事件,我们可以看到西平乡复杂、纠结的乡村互动关系。当前,西平乡政府在权力结构中处于主导地位,让山冲矿区保持了一种较为“稳定”的局面,实现了其作为基层政府组织的治理目标。而对于村民们说,虽然他们目前接受了经济利益的补偿,但是开采带来的生态环境问题在单纯追求经济总量提高的思路下没有真正地得到重视和解决。因此,西平乡山冲矿区的乡村权力关系在未来将会呈现出更加复杂、纠结的状态。  本文属于实地研究,具体采用参与观察和深入访谈两种方法来收集研究所需要的资料。
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