内蒙古中小企业政策成效研究

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随着市场经济体制的逐步建立和完善,内蒙古地区中小企业的发展呈现出蓬勃发展的局面。据统计,2009年末内蒙古共有中小企业149171户,其中规模以上企业单位数4220,占比2.8%;规模以下工业企业和个体经营单位144951户,占比97.2%。通过对自治区中小企业工业产值统计,中小企业实现工业总产值1842.41亿元,占比68.7%;私营企业主和个体工商户实现工业总产值839.08亿元,占比31.3%。在中小企业快速发展带动下,我区150多万人的就业问题得到解决,进一步缓解了我区的就业压力。2009年,中小企业对我区GDP的贡献超过60%,对地方税收的贡献度一度超过65%。为内蒙古自治区经济发展和社会稳定做出了突出贡献。中小企业融资政策以解决中小企业融资问题、促进中小企业发展为目标,是国家经济政策的重要组成部分。受金融危机的影响,世界各国中小企业的发展陷入了困境,大量中小企业破产、倒闭。我国也不例外,面对如此棘手的问题,中国政府出台了大量扶持政策,通过金融扶持、减免税收等措施帮助中小企业摆脱困境,度过难过。内蒙古自治区政府也连续出台了多项扶持小企业发展的融资政策,主要包括:实行最优惠的税费政策、加大资金扶持力度、做强做大政府担保公司、鼓励地方政府支持中小企业和服务业发展。本文通过对近几年内蒙古自治区政府出台的中小企业融资政策的研究,提出了当前内蒙古自治区中小企业融资政策中存在的主要问题是:由于市场体制自身的缺陷,在经济活动中政府依然占据着不可替代的主导地位,行政力量对中小企业发展的影响非常广,政府部门对中小企业的多头管理的现象依然存在,与《中小企业促进法》配套的地方性法律法规仍不健全,缺少专门为中小企业服务的融资机构,政府财政政策和税收政策的支持不足。当前情况下我区中小企业融资政策的制定,既应掌握一般政策制定的原则又应因地制宜注意灵活,要充分考虑内蒙地区区情和中小企业特性,优先解决重点问题。本文在明确政府融资政策基本原则的基础上提出了对中小企业政府融资政策的建议,主要包括:完善中小企业融资政策、实现中小企业融资支持体系不断多层次化、进一步完善自治区扶持中小企业持续发展的财政政策和金融政策、进一步加强我区支持中小企业融资的其他相关政策。只有这样才能逐步改善市场环境、把对中小企业发展的不利条件逐渐消除,通过扬长避短,帮助中小企业逐步走向繁荣发展,要想推动国民经济快速、稳定、健康的发展,只有使整个经济环境时刻保持竞争力,让他充满活力,才能实现。
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