城市轨道交通BT工程项目风险管理研究

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BT模式即“建设—移交”模式,是政府利用社会资本来进行基础非经营性设施建设项目的一种新型融资模式。它既为政府提供了一种解决基础设施建设项目资金周转困难的新方法,又为企业、承包商创造了集融资、建设于一体,设计、施工、监理整体管理的良好平台。近年来中国的城市轨道交通建设事业得到了飞速发展,不但北京、上海、重庆、广州、深圳等一线城市在大力推动城市轨道交通网络的建设工作;南京、杭州、武汉、成都、西安、郑州、大连等区域核心城市也都开始建设自己的城市轨道交通线路。考虑到单条地铁线路动辄上百亿元的高造价给地方财政所带来的巨大压力,将BT模式引入到城市轨道交通建设领域中来,将是必然的趋势。然而BT模式给城市轨道交通建设带来的不只是“多方共赢的局面”,各种风险也会随之而来。尤其对于建设方而言,政治因素、自然因素、社会因素、技术因素,甚至银行利率浮动、物价指数、自身资金链等等都会形成风险。因此城市轨道交通BT工程项目管理的核心议题就是:如何评估和控制BT模式运作过程中所产生的一系列风险,以及如何确保合理的利润收益。本文将站在城市轨道交通BT工程施工、建设方的角度,从北京地铁奥运支线BT工程供电系统的实际管理经验出发,探讨如何评估、控制在实际操作过程所可能遇到的各种风险,以确保最终获得预期的利润收益。
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