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改革开放三十年来,中国对外贸易战略发生了转换,中国的对外贸易政策也不断变化,对外贸易额不断攀升,对中国经济发展做出巨大贡献。但是中国长期以来“发展出口贸易”乃至“出口创汇”为核心的外贸指导思想的负面效应逐渐显现。因而,以改革开放30年为契机,总结我国对外开放的成败得失,思考对外开放政策的未来走向,显得尤为必要。
本文研究1978—2008年中国对外贸易战略的转换和对外贸易政策的演变,分析各个时期中国实行的对外贸易战略及与此相关的对外贸易政策。
第1章,导论部分。首先叙述了论文的研究背景,然后对论文阐述研究目标、研究方法、论文结构、本研究可能的创新和不足之处,以及文献综述。第1章的重点是文献综述。
第2章,理论基础。叙述了对外贸易战略理论,包括比较优势战略、竞争优势战略、出口导向、进口替代、混合型战略等。沿自由主义和保护主义两方面阐述贸易政策的理论,包括:绝对利益理论,比较利益理论,要素禀赋理论,重商主义、新重商主义,幼稚产业保护理论等。
第3章,中国对外贸易战略的转化和对外贸易政策演变进行阐述,为第4章与第5章分析中国的对外贸易战略和对外贸易政策的成效、缺点以及做出的政策建议铺垫。
第4章,实证分析,将通过第3章分析得出的汇率、出口退税、和关税这三大对外贸易政策工具进行其对于出口额、进口额方面的影响。研究发现出口退税与出口成正相关关系,关税收入和进口也为正相关关系,但是汇率和出口的关系不明显,可能是因为时间序列选取不够合理导致。
第5章,总结部分,提出了中国对外贸易战略和对外贸易政策的不足,并给出了相应的建议。通过第3章与第4章的分析,本文认为中国对外贸易战略面临以下问题:
1.中国政府在经济发展的不同阶段没有制定一个明确的贸易战略。
2.在经济发展的不同阶段,没有及时制定不同的贸易战略。
3.出口导向贸易战略的缺点包括:国内资源向国外倾斜,环境遭到破坏;国内消费者的福利受到国外消费者的挤占;贸易摩擦增多;影响国内产业发展。我国的高外贸依存度主要表现为在劳动密集型产品的出口上的比较优势。我国出口较多的纺织、玩具产品已经供过于求,这些产业的发展对中国国内的产业升级造成了一些障碍;恶化贸易条件。
中国对外贸易政策问题是在出口方面,中国自由有余;但在进口方面中国实行了高度保护的政策。其导致的相关问题为:
1.人民币被低估,与其他贸易政策的冲突加剧。
2.出口退税政策结构不够合理。
3.某些对外贸易政策退出不及时。
进口方面的过度保护体现在:
1.关税过高,某些行业关税结构的不合理。此外,关税政策保护效果不显著。
2.对外贸易政策方面给予进口的支持不够多。
根据分析,本文对中国对外贸易战略和贸易政策提出了以下建议。
对外贸易战略建议:总体上确立适当保护而又开放的对外贸易战略。
1.保护是必要的,不能因为走自由化道路而放弃了贸易保护的措施。
2.对于保护措施要具体区分,幼稚行业可适当加大保护力度。
3.要分清阶段性,短期的贸易保护措施可以达到发展幼稚产业的目的。但是,如果长期的过度保护,会使国内产业缺少竞争,效率低下,这实际上又是在保护落后。
4.要积极的走贸易自由化的道路,逐步分阶段的开放中国的市场,把中国市场纳入到世界市场体系。
5.中国在贸易战略的调整过程中,必须强调贸易战略的全面和多元化,要重视进口的作用。
中国对外贸易政策的建议:
1.实施对出口的适当控制。在符合对外贸易战略的情况下实施贸易自由化过程中实施管理措施。
(1)各个地方政府之间应当服从国家总体贸易战略的需求。
(2)要进一步完善汇率形成机制和市场基础设施建设,稳步扩大外汇市场的广度和深度。继续大力加强外汇市场基础设施建设;完善外汇市场价格形成和规避风险机制;加强对外汇市场的审慎监管。适时调整强制银行结售汇制,改为自由结售汇制度。积极稳妥地推进资本项目有序开放,放宽对个人和企业兑换的限制。
(3)出口退税政策变动要符合经济、贸易战略及相关行业的变动,要不断调节。
2.对进口的相对放宽
(1)进一步降低关税总水平外,也应该调整关税的结构使关税的有效保护率提高。
(2)加强对工业原材料以及石油等战略物资的进口。