我国在20世纪80年代提出了允许土地使用权有偿流转,到了新世纪以来,我国不断加大农村土地流转规模,速度也不断加快,流转的主体开始日益多元化,流转形式多样化。2013年“中央一号”文件指出要根据自愿有偿原则来引导农村土地承包经营权流转,鼓励和支持承包土地流转给专业大户、家庭农场、农民合作社,发展形式多样的适度规模经营。十八届三中全会更是提出要加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利,保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,这些政策创新了土地流转政策。随着越来越多的政策支持土地流转,目前土地流转在我国各地逐渐兴起,规模也越来越大。但由于一些地方对国家政策实施不到位,农户对政策不够了解,许多地方度出现流转工作监管不到位、工作人员滥用职权、强制进行土地流转等诸多损害农民权益的现象,使农民逐渐失去了对政府的信任,引发的矛盾和冲突屡见不鲜,不协调、不健康、不可持续的问题日益增多,给社会发展和农民自身都带来了不利影响。土地流转与农民利益息息相关,要进行土地流转,必须尊重农民意愿。研究农户土地流转的意愿,找出影响农户流转意愿的主要因素并进行分析,根据这些影响因素设计出适合当地土地流转的模式并提出促进土地流转的对策和建议,对加快农村土地流转工作具有理论借鉴意义。本文的研究思路是：柳林县为山西省丘陵山区典型地区,选取丘陵山区柳林县15个乡镇为研究区域。在前期大量阅读文献、学习土地流转的相关概念和理论、了解国内外学者的研究动态的基础上,设计农户土地流转相关的调查问卷,到山西省柳林县实地调查；将调查的农户土地流转意愿数据运用Binary Logistic模型进行二元回归分析,得出农户土地流转意愿影响因素,并找出当前柳林县农村土地流转过程中存在的问题,进行土地流转模式设计,提出土地流转过程中对策建议,主要结论如下：(1)有68户农户愿意进行土地流转的,占总有效问卷的26.2%,不愿意流转的有192户,占总有效问卷的73.8%。由此可见,柳林县农民土地流转意愿整体上不高,在今后推动土地流转工作进行时,要以提高农户意愿为首要任务。(2)家庭劳动力数量、农户年龄、农户家庭农业收入、劳动力是否外出打工、机械化程度的高低5方面因素对农户土地流转意愿有较为显著的影响。其中,跟土地流转意愿呈正相关关系的是劳动力外出打工情况,其余4个因素与农户的流转意愿呈负相关关系。(3)农户对土地规模经营有强烈的愿望,目前有部分农机大户已经开始规模经营,家中有中小型农业机械,由于土地流转少、农户积极性不高等因素的限制没有足够的条件进行规模经营。(4)当前柳林县土地流转还存在劳动力外出打工多,造成务农劳动力数量不足；劳动力年龄偏大,素质普遍不高,恋土情结严重；农户对流转政策了解少,流转意愿不强烈；土地破碎化严重,地块不集中等几方面的主要问题。这些问题从不同方面、不同程度的限制了当地土地流转的进行。(5)根据柳林县土地流转过程中存在的问题将柳林县15个乡镇划分为3个区,设计三种土地流转模式：政府主导型土地流转模式、委托型流转模式、农户内部联合模式。设计的三种模式,根据当地不同的情况,因地制宜的提出针对性较强的土地流转设计方案,适合不同类型的土地流转。