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小城镇在我国整个城镇化进程中处于不可替代的重要基础地位,它既是城市化的边缘,又是农村现代化的先导区及城乡关系的协调区。我国小城镇的发展基本上是由乡村工业化即乡镇企业的发展推动的,改革开放以来,这种推动作用是明显的,但近几年来,随着我国乡镇企业全面萎缩,小城镇发展动力出现衰退,进而影响到了我国整个城镇化的进程,使城镇化出现速度放慢的趋势。我国城镇化协调发展的关键是再造小城镇发展的动力系统。本文通过在小城镇发展过程中引入产业集群这一具有综合竞争力的新兴产业组织形式,并寻求二者的有机