基于农用地分等成果的永久性基本农田划定研究

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近年来,由于城镇化的快速推进,城镇建设用地盲目扩展,大量的优质耕地被占用,耕地保护面临越来越严峻的形势,只重数量,不重质量的传统的基本农田保护方法已难以达到耕地保护的要求。本研究选取抚州市临川区为例,围绕农用地分等成果为核心,耕地质量和耕地数量并重,从耕地质量、区位条件、耕地连片性三个方面选取7项指标因子构建永久性基本农田划定评价体系,综合GIS技术手段和TOPSIS法,对每个耕地斑块进行质量评估,以此来评价抚州市临川区的现行基本农田划定成果,并在此基础上对其进行优化调整,以期为抚州市临川区有关部门在后续的永久性基本农田划定的过程中提供一定的参考价值。主要结论如下所示:(1)临川区永久性基本农田划定前、初步划定后与优化调整后的各质量级别的空间分布格局基本一致,在数量上大致呈“东北部、中部密集,西北及南部稀疏”的态势,而质量上也基本都符合“东北部、中部较高,西北及西南部较低”的空间分布格局;(2)临川区划定前基本农田总面积为55036.38 hm2,其中最优耕地1682.36 hm2,较优耕地35806.22 hm2,主要分布在临川区东北部和中部地区;一般耕地16418.39 hm2,较差耕地779.4 hm2,主要分布在临川区西北部和西南部地区;最差耕地350.01 hm2,主要分布在东南部地区;总体得分为68.6,整体质量水平有待提高;(3)临川区永久性基本农田划定后各质量级别的空间分布于划定前变化较小,但在数量上有较大的变化,划定后永久性基本农田总面积达到55230.91 hm2,最优耕地和较有耕地均有明显增加,分别达到1826.43hm2、36273.07hm2,而一般耕地略有增加为16570.93hm2,较差耕地明显减少,降至560.48hm2,最差耕地已被划出,总体得分为69.42,整体水平略有提升,但仍有较大提升空间;(4)基于农用地分等成果的优化后永久性基本农田总面积为55215.09 hm2,其中,最优耕地和较优耕地面积进一步扩大,分别提升至1951.95 hm2和36759.63 hm2,一般耕地和较差耕地面积减少,分别为16163.87 hm2和339.64 hm2,总体得分73.11,整体质量水平明显提高;(5)临川区永久性基本农田划定前、初步划定后与优化调整后,数量上均达到上级下达指标任务,质量水平逐步提升,高级别耕地大量调入,低级别耕地逐步调出。关键字:农用地分等成果;永久性基本农田;临川区
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